1 總則

　　為貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)工作方針，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)編制制定本廠應(yīng)急預(yù)案。

　　1.1 編制目的

　　為科學(xué)應(yīng)對(duì)本廠可能發(fā)生安全生產(chǎn)事故，建立健全應(yīng)急組織和應(yīng)急程序，在本廠一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí)，能及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，有效、迅速地開(kāi)展應(yīng)急救援行動(dòng)，最大限度地降低事故對(duì)員工的生命、健康以及財(cái)產(chǎn)、環(huán)境所產(chǎn)生的危害程度。

　　1.2 編制依據(jù)：

　　國(guó)家有關(guān)法律、行政規(guī)章、地方性法規(guī)和規(guī)章、有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行編制。主要如下：

　　（1）《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

　?。?）《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》

　?。?）《中華人民共和國(guó)消防法》

　?。?）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》

　　（5）《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》

　?。?）《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》

　　（7）《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》

　?。?）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(安監(jiān)總局17號(hào)令）

　　（9）《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002-2006）

　?。?0）《公司職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB6721）

　?。?1）《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218-2009）

　?。?2）《湖南省安全生產(chǎn)條例》

　　1.3 適用范圍

　　本應(yīng)急預(yù)案應(yīng)適應(yīng)于本廠各類(lèi)緊急情況，從較小的緊急事件到可能對(duì)附近居民和公眾有健康和安全影響的重大事故。描述了本廠應(yīng)對(duì)緊急情況時(shí)對(duì)應(yīng)處置方法及設(shè)施、設(shè)備、組織、服務(wù)和必要的通訊聯(lián)絡(luò)

　　1.4 應(yīng)急預(yù)案體系

　　1.4.1 應(yīng)急預(yù)案等級(jí)

　　針對(duì)突發(fā)事件危害程度、影響范圍和控制事態(tài)能力的差別，本廠的應(yīng)急預(yù)案分市級(jí)（Ⅰ級(jí)）、廠級(jí)（Ⅱ級(jí)）、車(chē)間級(jí)（Ⅲ級(jí)）和班組級(jí)（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。

　　1.4.2 應(yīng)急預(yù)案體系

　　本廠應(yīng)急預(yù)案體系為汨羅市總體應(yīng)急預(yù)案,廠級(jí)應(yīng)急預(yù)案,車(chē)間級(jí)應(yīng)急預(yù)案,班組應(yīng)急預(yù)案

　　1.4.3 應(yīng)急啟動(dòng)條件

　　除恐怖襲擊事件按恐怖襲擊應(yīng)急預(yù)案規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急啟動(dòng)外，符合以下條件之一時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案：

　?。?）市政府已經(jīng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案或要求公司啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案時(shí)；

　?。?）發(fā)生爆炸、火災(zāi)、造成廠內(nèi)人員重傷以上事件時(shí)；

　?。?）本廠二級(jí)單位請(qǐng)求時(shí)。

　　1.5 應(yīng)急工作原則

　　1.5.1以人為本，安全第一，預(yù)防為主。把保障人身安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合，做好防范和預(yù)警工作，最大限度地預(yù)防和減少事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響。做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作。做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。

　　1.5.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合為主的應(yīng)急管理體制，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用。

　　1.5.3 規(guī)范有序，保障到位。依據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，依法規(guī)范應(yīng)急管理和響應(yīng)機(jī)制。

　　1.5.4依靠科學(xué)、注重實(shí)效。采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)裝備，提高煙花爆竹事故預(yù)防和應(yīng)急救援的科技水平。

　　2 生產(chǎn)危險(xiǎn)性分析

　　2.1 企業(yè)基本情況：本廠，位于汨羅市沙溪鎮(zhèn)農(nóng)科村，有簡(jiǎn)易公路通至廠區(qū)，交通較為方便；屬私營(yíng)企業(yè)，主要負(fù)責(zé)人楊軍，現(xiàn)有職工98人,主要產(chǎn)品:組合煙花、爆竹。主要設(shè)備有鞭炮和藥機(jī)、制柆機(jī)、扦引機(jī)、結(jié)鞭機(jī)、桿筒機(jī)、泥頭機(jī)、制柆和藥機(jī)等機(jī)械設(shè)備和特種設(shè)備。實(shí)際廠房數(shù)量82棟，年產(chǎn)值約1000萬(wàn)元左右。本廠四鄰最小安全間距內(nèi)是山林和農(nóng)田，無(wú)房屋。周邊無(wú)重大危險(xiǎn)源。廠區(qū)布置見(jiàn)平面布置圖

　　2.2 危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析。本廠屬于國(guó)家法定要求實(shí)行安全生產(chǎn)許可證的高危險(xiǎn)行業(yè)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中稍有疏忽，就容易出現(xiàn)不安全因素，甚至發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

　　2.2.1明確危險(xiǎn)源：所有有藥物生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸工序（包括1.1、1.3級(jí)）的廠、庫(kù)房及運(yùn)輸過(guò)程，詳見(jiàn)廠區(qū)平面布置圖。危險(xiǎn)特性及影響如下:

　　2.2.2煙火藥性質(zhì)易燃易爆藥物：有：(1)煙火藥。(2)氧化劑常用的有高氯酸鹽、硝酸鹽、過(guò)氧化物、氧化物等。(3)可燃物常用的有易燃金屬粉、木炭、硫、硅和硅化物以有為金屬或金屬硫化物等。(4)黏合劑常用的有蟲(chóng)膠、松香等天然樹(shù)脂和酚醛樹(shù)脂等合成樹(shù)脂及油類(lèi)等。

　　2.2.3可能發(fā)生的煙花爆竹安全事故。主要有以下幾類(lèi)：

　　1 自燃自爆事故。這類(lèi)事故是一種不需外因作用的化學(xué)反應(yīng)，其原因如下：

　　(1)原材料問(wèn)題。原材料純度不夠、含雜質(zhì)高，或材料超過(guò)保質(zhì)期等。

　　(2)原材料或藥物受潮濕等。

　　(3)配伍不當(dāng)或輔助材料(如米湯、漿糊等)變質(zhì)等。

　　(4)煙火藥散熱不徹底、干燥不徹底等。

　　2 機(jī)械能作用事故。是一種物理因素的反應(yīng)，是外力(機(jī)械能)作用產(chǎn)生的結(jié)果，其原因如下：

　　(1) 違章指揮、違反操作方法。操作時(shí)摩擦、撞擊、拖拉、用力過(guò)猛;不使用專(zhuān)用的工具等。

　　　(2)干燥方法不當(dāng)。干燥(日曬、烘房)時(shí)超過(guò)規(guī)定的溫度、倒架、使用明火烘烤、藥架離熱源太近等。

　　(3)處理銷(xiāo)毀廢品方法不當(dāng)。

　　(4)機(jī)械設(shè)計(jì)、制造缺陷或機(jī)械發(fā)生故障引發(fā)事故。

　　3 自然災(zāi)害事故。是指由山火、山洪、地震、雷擊等難以抗拒的自然因素所導(dǎo)致的事故。

　　4 其他原因引起的事故

　　(1) 廠房布局不合理，廠內(nèi)安全距離不夠;

　　(2) 未嚴(yán)格按照“五分開(kāi)”設(shè)置和使用廠房;

　　(3) 超過(guò)核定儲(chǔ)存量?jī)?chǔ)存藥物、產(chǎn)品。不同藥物性能的藥物混存混放。

　　(4) 危險(xiǎn)工房超員超量安排生產(chǎn)，人員擁擠，疏散通道不暢等。

　　(5) 其他由靜電積累、火源、電源、小動(dòng)物啃咬等引發(fā)的事故

　　安全設(shè)施設(shè)備不完善，防護(hù)用品不齊或不符合安全要求，????

　　(7)外來(lái)人員擅自闖入等意外因素。外來(lái)人員無(wú)視我廠安全警戒警示，擅自闖入危險(xiǎn)生產(chǎn)區(qū)或其它作業(yè)區(qū)。

　　3 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　3.1 應(yīng)急組織體系

　　應(yīng)急救援指揮部機(jī)構(gòu)圖

　　總指揮

　　綜合協(xié)調(diào)組

　　安全疏散組

　　現(xiàn)場(chǎng)警戒組

　　搶險(xiǎn)救援組

　　事故調(diào)查組

　　醫(yī)療救護(hù)組

　　后勤保障組

　　善后處理組

　　副總指揮

　　副總指揮

　　為有效地處置安全事故，成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組及指揮部，指揮部?jī)?nèi)設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)救援組、安全疏散組、醫(yī)療救護(hù)組、現(xiàn)場(chǎng)警戒組、善后安置組、機(jī)動(dòng)組，職責(zé)如下：

　　應(yīng)急指揮部

　　指揮部人員組成如下：

　　總 指 揮：廠長(zhǎng)

　　副總指揮: 副廠長(zhǎng)、安技科長(zhǎng)

　　指揮部成員:安技科、生產(chǎn)技術(shù)科、銷(xiāo)售科、財(cái)務(wù)科、車(chē)隊(duì)等。