1 適用范圍
??? 本預案為****施工中可能發(fā)生挖斷天然氣管道、地下網(wǎng)線事故的應急救援。
??? 2 編制目的
??? 為了防止和減少便道修建及路基挖方或橋梁施工中挖斷天然氣管道、地下網(wǎng)線事故造成的財產(chǎn)損失，促進安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定，明確本單位安全生產(chǎn)工作的重大問題和工作重點，提出預防事故的思路和辦法，全面貫徹“安全第一，預防為主”的方針，并有針對性地采取救援措施，防止事故的進一步擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，特制定本預案。
??? 3 編制依據(jù)
??? 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
??? 《重大事故應急預案編制指南》
??? 《應急救援預案編制知識》
??? 4 應急救援原則
??? 1 常備不懈
??? 2 統(tǒng)一指揮、分級負責、區(qū)域為主、單位自救和社會救援相結(jié)合
??? 3 迅速、準確
??? 5 工程基本情況
??? 我部承建的****工程（（K0+000～K54＋946.424））段、機電、交安、綠化及房建工程，位于陜西省****和****境內(nèi)，長度為54.946公里，為高速公路，地形平緩。
??? 6 周邊環(huán)境、社區(qū)情況
??? 本段地勢平坦，線路在204省道、神延鐵路中間，區(qū)域內(nèi)主要為農(nóng)田、村莊、煤礦。
??? 7 危險源的分布情況
??? 天然氣管道主要處于K32＋150－250、K33＋200－250、K51＋550－600、K51＋700－800段，地下網(wǎng)線主要沿204省道布置。挖斷事故危險源主要分布情況：
??? 1 鉆孔樁施工
??? 2 承臺開挖
??? 3 便道施工
??? 8 專家咨詢系統(tǒng)
??? 與所在地****建立對口聯(lián)絡，聘請相關專家及專業(yè)技術人員組成專家咨詢小組，對我部的安全生產(chǎn)管理進行咨詢與指導。并****人民醫(yī)院建立救援聯(lián)絡，負責我單位傷害事故的救援咨詢和指導工作。同時，建立和****當?shù)叵?、派出所的?lián)系，定期聘請專家和專業(yè)技術人員來我單位進行天然氣管道、地下網(wǎng)線挖斷事故的預防以及其他有關安全生產(chǎn)方面問題的指導。
??? 9 指揮機構的設置和職責
??? 9.1指揮部成立地下管線挖斷事故安全救援處理領導小組
??? 組? 長：
??? 副組長：
??? 成? 員：指揮部各部門負責人、調(diào)度，各經(jīng)理部經(jīng)理、總工程師、安質(zhì)部長
??? 領導小組下設辦公室，辦公室主任：
???? 聯(lián)系電話：**** 手機
??? 9.2職責
??? 應急救援領導小組在接到事故報告后：
??? 1? 根據(jù)應急救援預案和事故的具體情況迅速采取有效措施，組織搶救；
??? 2? 千方百計防止事故擴大，減少財產(chǎn)損失；
??? 3? 嚴格執(zhí)行有關救護規(guī)程和規(guī)定，嚴禁救護過程中的違章指揮和冒險作業(yè)，避免救護中的二次損害和財產(chǎn)損失；
??? 4? 要保護好事故現(xiàn)場，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關證據(jù)。
??? 10 裝備及通訊網(wǎng)絡和聯(lián)絡方法
??? 10.1常備急救裝備
??? 體溫計、血壓計、聽診器、冰袋、各種消毒液及物品、一次性注射器及輸液裝置、急救包、擔架、止血帶、氧氣袋及各種常用小夾板或石膏繃帶等。
??? 10.2通訊裝備
??? 指揮部和所屬項目經(jīng)理部配備手機和固定電話，并配備電腦、打印機、傳真機和建立寬帶網(wǎng)絡。
??? 10.3聯(lián)絡方法
??? 1? 電話聯(lián)系? 指揮部電話：****－****? 傳真：****－****
??? 2? 網(wǎng)絡聯(lián)系：通過因特網(wǎng)聯(lián)系。
??? 3? 手機聯(lián)系：指揮部應急反應聯(lián)系方式：詳見《安全事故應急預案》（總預案）中3.1.5.1。
??? 11 應急救援隊伍的任務和訓練
??? 11.1應急救援隊伍的建立
??? 1? 各經(jīng)理部都必須成立地下管線挖斷安全事故應急救援領導組織機構和救援隊伍，設置如下：
??? 各經(jīng)理部應急救援領導小組：
??? 組? 長：經(jīng)理
??? 副組長：副經(jīng)理、總工程師
??? 成? 員：安質(zhì)部、工程部、物資部、合同部、辦公室等人員?
??? 救援隊伍：
??? 隊? 長：作業(yè)隊隊長
??? 副隊長：作業(yè)隊副隊長
??? 隊? 員：作業(yè)隊技術人員及工人30人
??? 11.2應急救援隊伍的任務
??? 1? 當發(fā)生突發(fā)性重大安全事故時，應急救援隊伍要通過事前計劃和制定的應急救援措施，利用一切力量迅速控制事故的發(fā)展并盡可能排除事故，救援和保護好現(xiàn)場人員和場外人員的生命安全，將事故對人員、財產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降低至最小限度。
??? 2? 應急救援隊伍的基本任務：
??? （1）立即組織營救受害人員；
??? （2）指導群眾防護，組織群眾撤離；
??? （3）迅速控制危險源，并對事故造成的危害進行檢驗、監(jiān)測，測定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度；
??? （4）做好現(xiàn)場清潔，消除危害后果；
??? （5）向有關部門和媒介提供項詳實情況；
??? （6）保存有關記錄及實物，為后面事故調(diào)查工作做準備；
??? （7）查清事故原因，評估危害程度。
??? 11.3應急救援隊伍的訓練
??? 1? 應急訓練的基本任務是：鍛煉和提高救援隊伍在突發(fā)事故情況下的快速搶險堵源、及時營救傷員、正確指導和幫助群眾防護和撤離、有效消除危害后果、開展現(xiàn)場急救和傷員轉(zhuǎn)送等應急救援技能和應急反應綜合素質(zhì)，有效降低事故危害，減少事故損失。
??? 2? 應急訓練的主要目的：
??? （1）測試預案和程序的充分程度，在事故發(fā)生前暴露預案和程序的缺點；
??? （2）測試緊急裝置、設備及物質(zhì)資源供應，辯識出缺乏的資源（包括人力和設備）；
??? （3）提高現(xiàn)場內(nèi)、外的應急部門的協(xié)調(diào)能力；
??? （4）判別和改正預案的缺陷；
??? （5）提高公眾應急意識，在單位應急管理的能力方面獲得大眾的認可和信心；
??? （6）改善各種反應人員部門和機構之間的協(xié)調(diào)水平；
??? （7）明確每個人各自崗位和職責，增強應急反應人員的熟練性和信心；
??? （8）提高整體應急反應能力。
??? 3? 應急救援隊伍的培訓和基本內(nèi)容：
??? 各單位要采取講座、模擬、自學、小組受訓、受訓者和教師互動和考試等方法，對應急救援隊伍進行培訓。要針對不同水平的應急救援人員分別培訓。
??? 培訓基本內(nèi)容：
??? （1）報警
??? （2）疏散
??? （3）救援
??? （4）指揮和配合
??? 4? 應急救援演習
??? （1）目的：應急救援演習的目的是為了提高救援隊伍間的協(xié)同救援水平和實戰(zhàn)能力，檢驗應急救援綜合能力和運作情況，以便發(fā)現(xiàn)問題，及時改正，提高應急救援的實戰(zhàn)水平。
??? （2）演習類型
??? ①基礎演習
??? ②專業(yè)演習
??? ③戰(zhàn)術演習?
??? ④自選科目演習
??? 3）演習的方法和內(nèi)容
??? ①單項演習：
??? a、通信聯(lián)絡、通知、報告程序演練?
??? b、人員集中清點裝備及物資器材到位（裝車）演練
??? c、防護行動演練?
??? d、醫(yī)療救護行動演練?
??? e、消防行動演練?
??? f、公眾信息傳播演練
??? ②組合演習；
??? ③全面演習（綜合演習）。
??? ④演習的時間：各單位每年至少應進行一次應急演練，演練時，要精心設計，精心準備，模擬實際施工流程，安排多種復雜情況。要通過演練，提高各級負責人的組織指揮能力和職工的搶險救援能力，完善應急組織和預案。
??? 12 預防事故措施
??? 1 事故現(xiàn)場人員應立即報告應急領導小組，并停止施工。
??? 2 當機立斷，盡快將受傷人員脫離危險地方，防止二次傷害。
??? 3 立即組織搶險突擊隊進行自救，并向當?shù)?20急救中心取得聯(lián)系，說明事故地點、嚴重程度，并派人到路口接應。
??? 4 加強支護和支持加樁板等，對邊坡薄弱環(huán)節(jié)進行加固處理。
??? 5 如由周邊棄土、堆料或其他機械設備施工所致，則迅速運走棄土、堆料和機械設備，并派專人負責基坑土體隆起和開挖時周邊的位移與沉降變化的監(jiān)測工作。
??? 6 指揮部接到報告后，應立即指令全體成員在第一時間趕赴現(xiàn)場，了解和掌握事故情況，開展搶救和現(xiàn)場秩序的維護。
??? 7 指令善后人員達到事故現(xiàn)場，做好與當事人家屬的接洽善后等工作。
??? 8 現(xiàn)場安全員對事故原因進行分析，制定相應的整改措施，認真填寫事故報告和相關處理報告，并上報上級機關。
??? 13 事故處理
??? 1? 事故的上報必須實行系統(tǒng)上報制度，即事故工點第一管理者必須立即向經(jīng)理部經(jīng)理報告，安全人員必須向指揮部安質(zhì)科報告，調(diào)度人員必須向指揮調(diào)度報告等，確保各系統(tǒng)信息及時、準確，為事故處理和消除損失的擴大贏得時間，指揮部將在1小時內(nèi)及時上報公司和當?shù)匕脖O(jiān)局。