1 環(huán)境污染類型和危害程度分析

　　施工過程中，可能對環(huán)境產(chǎn)生影響的因素主要有生產(chǎn)廢水、生活污水、揚塵、噪聲、棄渣及危險化學(xué)品。對施工區(qū)域或周邊產(chǎn)生的主要環(huán)境影響有：

　　1）水體污染

　　在施工過程中，特別在大壩澆筑、帷幕灌漿、砂石清理等環(huán)節(jié)，都會產(chǎn)生大量廢水泥沙漿，這些水泥沙漿含有較大的懸浮物和部分的外加劑，一旦這些廢水流入河中，將給水質(zhì)帶來極大的沖擊，水泥沙漿沉入河底后，防礙水中植物的光合作用，減少氧氣的滲入，對河底微生物和細(xì)菌帶來滅頂之災(zāi)? ，從而導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)的破壞。

　　施工過程中，有大量的設(shè)備，這些設(shè)備在使用和維修過程中，不可避免的產(chǎn)生大量含油廢水，這一部分含油廢水如果不經(jīng)處理直接排入江河，將對河流水質(zhì)產(chǎn)生質(zhì)的影響，并且要影響到下游的地區(qū)，造成不必要的環(huán)境糾紛。而且在施工工地，一般都有很多的貯油設(shè)施，如油罐，對這部分設(shè)置要嚴(yán)加控制，防止意外事故發(fā)生而造成大量成品油泄漏，給水環(huán)境造成不可挽回的損失。

　　水利水電施工中的另一個影響水環(huán)境的因素就是施工人員的生活污水。由于施工比較集中、人員較多，每天產(chǎn)生的生活污水和生活垃圾，這部分污染物是不可避免的。

　　2）阻塞河道

　　工程施工會產(chǎn)生大量棄土石渣，一般都是按照建設(shè)方的要求定點堆放。水電工程施工受場地限制，棄渣多數(shù)堆放在河岸。受河流、雨水沖刷，棄渣堆放及防護(hù)措施不合理，可能導(dǎo)致大量渣土進(jìn)入河流，抬高河床，阻塞河道，影響航運安全。

　　施工中常遇到邊坡處理，尤其水電工程施工，經(jīng)常要對壩肩或進(jìn)水口邊坡進(jìn)行開挖。施工過程中由于巖土類型、地質(zhì)構(gòu)造、開挖方式、降雨及邊坡截排水等因素的影響，可能導(dǎo)致滑坡，造成水土流失，并導(dǎo)致河道阻塞。

　　3）氨泄漏

　　混凝土制冷系統(tǒng)通常采用液氨作為制冷劑，液氨一旦泄漏，將產(chǎn)生中毒、燃燒、爆炸等事故，給周圍的環(huán)境帶來嚴(yán)重的污染。

　　2應(yīng)急處置的基本原則

　　公司在建立突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急及響應(yīng)程序時，本著實事求是，切實可行的方針，堅持以人為本、預(yù)防為主、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類管理、分級響應(yīng)的原則。加強對環(huán)境事故危險源的監(jiān)測、監(jiān)控并實施監(jiān)督管理。建立環(huán)境事故風(fēng)險防范體系，盡可能避免或減少突發(fā)環(huán)境污染事故。

　　3組織機構(gòu)及職責(zé)

　　3.1應(yīng)急組織體系

　　參見《中國水利水電第七工程局有限公司總體應(yīng)急預(yù)案》

　　3.2指揮機構(gòu)及職責(zé)

　　參見《中國水利水電第七工程局有限公司總體應(yīng)急預(yù)案》

　　4預(yù)防與預(yù)警

　　4.1污染源監(jiān)控

　　1）工程開工前，要編制詳細(xì)的施工區(qū)和生活區(qū)的環(huán)境保護(hù)措施計劃，根據(jù)具體的施工計劃制定出與工程同步的防止施工環(huán)境污染的措施，認(rèn)真作好施工區(qū)和生活營地的環(huán)境保護(hù)工作，防止工程施工造成施工區(qū)附近地區(qū)的環(huán)境污染和破壞。

　　2）做好施工區(qū)及生活區(qū)的環(huán)境監(jiān)測和保護(hù)工作，定期對本單位的環(huán)境參數(shù)進(jìn)行監(jiān)測，積極配合當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門對施工區(qū)和生活營地進(jìn)行的定期或不定期的專項環(huán)境監(jiān)督監(jiān)測。

　　4.2預(yù)警行動

　　1）預(yù)警分級

　　按照突發(fā)事故嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍，對突發(fā)性環(huán)境污染事故的預(yù)警進(jìn)行分級，實施黃橙紅三級預(yù)警。

　　一般、較大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故啟動Ⅲ級黃色預(yù)警；

　　重大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故啟動Ⅱ級橙色預(yù)警；

　　特大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故啟動Ⅰ級紅色預(yù)警。

　　根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警可以升級、降級或解除。

　　2）預(yù)警發(fā)布程序

　?。?）發(fā)布Ⅳ-Ⅲ級地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息，經(jīng)項目部安全部審查、安全總監(jiān)簽批后，由項目部發(fā)布，并報公司安監(jiān)部備案。

　?。?）發(fā)布Ⅱ-Ⅰ級地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息后，項目部安全部及時向項目經(jīng)理報告，同時報告公司安全部。

　　3）進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，應(yīng)當(dāng)采取的措施：

　　（1）收集到的有關(guān)信息證明突發(fā)性環(huán)境污染事故即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。

　?。?）發(fā)布預(yù)警公告。

　?。?）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。

　　（4）指令各環(huán)境應(yīng)急救援隊伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，環(huán)境監(jiān)測部門立即開展應(yīng)急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進(jìn)展情況。

　　（5）針對突發(fā)事故可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導(dǎo)致危害擴大的行為和活動。

　?。?）調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作。對各單位在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生、貯存、運輸、銷毀廢棄化學(xué)品、放射源等事故源進(jìn)行調(diào)查，掌握本企業(yè)潛在事故源環(huán)境優(yōu)先污染物的產(chǎn)生、種類及分布情況。針對污染物的特點提出相應(yīng)的應(yīng)急措施。

　　5信息報告程序

　　1）突發(fā)性環(huán)境污染事故報告時限和程序

　　突發(fā)性環(huán)境污染事故責(zé)任部門和責(zé)任人以及負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的部門發(fā)現(xiàn)突發(fā)性環(huán)境污染事故后，應(yīng)立即在1小時內(nèi)向所在地縣級以上人民政府報告，同時向上一級相關(guān)專業(yè)主管部門報告，并立即組織進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查。緊急情況下，可以越級上報。

　　2）突發(fā)性環(huán)境污染事故報告方式與內(nèi)容

　　突發(fā)性環(huán)境污染事故的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。初報從發(fā)現(xiàn)事件后立即上報；續(xù)報在查清有關(guān)基本情況后隨時上報；處理結(jié)果報告在事件處理完畢后立即上報。

　　初報可用電話直接報告，主要內(nèi)容包括：環(huán)境事故的類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。

　　續(xù)報可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報告，在初報的基礎(chǔ)上報告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。

　　處理結(jié)果報告采用書面報告，處理結(jié)果報告在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容。

　　3）向外求援方式

　　在內(nèi)部救援能力不足時，主要向鄰近請求協(xié)調(diào)其他單位救援。必要時，向社會救援組織發(fā)出應(yīng)急救援信息，如120（醫(yī)療救護(hù)）、119（消防）、110（公安）、122（交通）等。

　　6應(yīng)急處置

　　6.1響應(yīng)分級

　　1）環(huán)境事件分級

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，進(jìn)行分級：

　　（1）滿足下列情形之一的，為特大突法性環(huán)境污染事件

　　a、造成直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬員以上的；

　　b、有人員中毒死亡的；

　　c、事件危害可引起大面積污染，跨區(qū)域污染，并有迅速擴大或發(fā)展趨勢的。

　?。?）滿足下列情形之一的，為重大突發(fā)性環(huán)境污染事件

　　a、造成的直接經(jīng)濟(jì)損失在30萬元以上，100萬元以下的；

　　b、有人員出現(xiàn)明顯中毒癥狀的；

　　c、事件危害影響到周圍地區(qū)，經(jīng)自救或一般救援不能迅速予以控制，并有進(jìn)一步擴大或發(fā)展趨勢的。

　?。?）滿足下列情形之一的，為較大突發(fā)性環(huán)境污染事件

　　a、造成的直接經(jīng)濟(jì)損失在1萬元以上，30萬元以下的；

　　b、有人員出現(xiàn)中毒癥狀的；

　　c、事件危害在一定范圍內(nèi)，經(jīng)自救或一般救援能予以控制，并無進(jìn)一步擴大或發(fā)展趨勢的。

　?。?）一般突發(fā)性環(huán)境污染事件

　　由于污染或破壞行為造成的直接經(jīng)濟(jì)損失在1千元以上，1萬元（不含萬元）以下的。

　　2）響應(yīng)分級

　　（1）Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

　　發(fā)生Ⅰ級、Ⅱ級環(huán)境污染事故時，由公司重特大事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，現(xiàn)場應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組配合開展應(yīng)急救援工作。

　?。?）Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

　　發(fā)生Ⅲ級環(huán)境污染事故時，由公司較大事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)處理。

　　（3）Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

　　發(fā)生Ⅳ級環(huán)境污染事故時，發(fā)生單位（部門）啟動本單位（部門）現(xiàn)場應(yīng)急處置方案處置。

　　6.2響應(yīng)程序

　　1）Ⅰ級響應(yīng)程序

　　當(dāng)環(huán)境污染事故達(dá)到Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時，公司重特大事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，同時按照如下內(nèi)容響應(yīng)：

　　a、環(huán)境污染事故單位立即上報公司，公司接到報告后，立即召開緊急會議，啟動應(yīng)急預(yù)案，就有關(guān)應(yīng)急事項做出決策和部署。

　　b、公司重特大事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援。

　　c、按照應(yīng)急報告程序及時向當(dāng)?shù)卣⑺拇ㄊ…h(huán)保局、股份公司等上級單位報告環(huán)境污染事故情況，并及時續(xù)報環(huán)境污染事故發(fā)展態(tài)勢。

　　2）Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

　　當(dāng)達(dá)到Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時，按照如下程序進(jìn)行響應(yīng)：

　　a、現(xiàn)場應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組及各救援小組成員到位，先期開展現(xiàn)場應(yīng)急救援。

　　b、公司較大事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員到位，及時掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況，并向現(xiàn)場應(yīng)急指揮部下達(dá)關(guān)于應(yīng)急救援的指導(dǎo)性意見。

　　c、應(yīng)急指揮中心按照程序向公司報告環(huán)境污染事故救援進(jìn)展情況，并及時續(xù)報事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況。

　　3）Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

　　當(dāng)環(huán)境污染事故達(dá)到Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時，發(fā)生單位（部門）應(yīng)急指揮機構(gòu)立即啟動現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，組織實施應(yīng)急救援，并按照如下程序進(jìn)行響應(yīng)：

　　a、立即向環(huán)境污染事故發(fā)生單位應(yīng)急指揮機構(gòu)報告，環(huán)境污染事故發(fā)生單位的應(yīng)急指揮機構(gòu)接到報告后，該機構(gòu)成員必須立即到位。

　　b、由環(huán)境污染事故發(fā)生單位的應(yīng)急救援指揮機構(gòu)組織研究制定決策救援方案，統(tǒng)一指揮和調(diào)配本單位（部門）一切有效資源進(jìn)行環(huán)境污染事故的應(yīng)急處理；必要時請援政府支持保障部門采取應(yīng)急行動，防止環(huán)境污染事故的進(jìn)一步擴大。

　　c、應(yīng)急辦公室進(jìn)入預(yù)備狀態(tài)，做好如下應(yīng)急準(zhǔn)備：應(yīng)急辦公室立即向現(xiàn)場應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員報告環(huán)境污染事故情況，現(xiàn)場應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要成員到位，并按照應(yīng)急指令下達(dá)程序下達(dá)關(guān)于環(huán)境污染應(yīng)急的指導(dǎo)意見；應(yīng)急辦公室及時掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況，并及時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。

　　6.3處置措施

　　1）先期處置

　?。?）對是否轉(zhuǎn)移人員和應(yīng)采取的措施做出決策。

　?。?）及時劃分環(huán)境污染事故危險區(qū)，設(shè)立明顯的警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線。

　?。?）加強監(jiān)測，采取有效措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴大，避免搶險救災(zāi)可能導(dǎo)致的二次人員傷亡。

　　2）應(yīng)急處置

　?。?）根據(jù)突發(fā)環(huán)境污染事故的情況通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機構(gòu)、救援隊伍和事故所在地應(yīng)急救援機構(gòu)。

　?。?）對污染源采取控制措施，并及時與專家組聯(lián)系，對事故進(jìn)行分析、評估，提出應(yīng)急處置方案和建議。在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，按照各自的預(yù)案和處置規(guī)程，互相協(xié)同，密切配合，共同實施環(huán)境應(yīng)急和緊急處置行動。

　　7應(yīng)急物資與裝備保障

　　各單位建立應(yīng)急物資儲備為主，社會救援物資為輔的應(yīng)急救援物資供應(yīng)保障體系，完善應(yīng)急救援物資儲備的內(nèi)部聯(lián)動機制，做到資源共享，動態(tài)管理。在應(yīng)急狀態(tài)下，服從公司應(yīng)急指揮辦公室的統(tǒng)一指揮、調(diào)配。管理責(zé)任人經(jīng)常進(jìn)行檢查，保證設(shè)備、設(shè)施完好有效，數(shù)量合理。