一、總則

1、 目的

為保護(hù)金華新奧燃?xì)夤救藛T和公眾生命安全、防止環(huán)境污染、減少財產(chǎn)損失，保障社會公共安全、維護(hù)公司聲譽(yù)和社會形象，使公司在面對燃?xì)庠O(shè)施造成的重特大突發(fā)事件發(fā)生時，能迅速反應(yīng)、有效控制和妥善處理，確保突發(fā)事件應(yīng)急工作正常有序進(jìn)行，特制定本預(yù)案。

2、突發(fā)事件處置原則

以人為本、安全第一；

統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)；

整合資源、聯(lián)動處置。

3、接警與響應(yīng)級別確定

3.1 接警與響應(yīng)級別分級：

應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、事態(tài)發(fā)展趨勢分級響應(yīng)啟動?，F(xiàn)將接警與響應(yīng)級別分為三級。由高至低分別為：一級緊急情況、二級緊急情況、三級緊急情況。

3.2級別定級標(biāo)準(zhǔn)：

一級緊急情況：

中低壓管網(wǎng)及戶內(nèi)設(shè)備設(shè)施發(fā)生大量泄漏，在搶險成功結(jié)束前需要進(jìn)行規(guī)模較大的人員轉(zhuǎn)移、交通管制的險情；

中低壓管網(wǎng)及戶內(nèi)設(shè)備設(shè)施發(fā)生著火、爆炸，已造成人員傷亡的險情；

二級緊急情況：

中低壓管網(wǎng)及戶內(nèi)及設(shè)備設(shè)施發(fā)生泄漏，第一現(xiàn)場維修人員不能直接封堵、控制的險情；

中低壓管網(wǎng)及設(shè)備設(shè)施發(fā)生著火、爆炸且未造成人員傷亡的險情；

用戶及公共安全場所發(fā)生的危及燃?xì)庠O(shè)施的各類事件。

三級緊急情況：

中低壓管網(wǎng)及戶內(nèi)設(shè)備設(shè)施發(fā)生泄漏，第一現(xiàn)場維修人員能夠直接封堵、控制的險情；

4、適用范圍

適用于金華新奧燃?xì)夤舅?jīng)營燃?xì)庠O(shè)施在運營中出現(xiàn)并可能造成傷亡、重大經(jīng)濟(jì)損失、重大經(jīng)營影響、重大聲譽(yù)和社會影響的各類突發(fā)事件。

法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家的突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

5、編制依據(jù)

依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合金華新奧在突發(fā)事件（事故）應(yīng)急以及事故管理方面的有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》

《中華人民共和國職業(yè)病防治法》

《中華人民共和國消防法》

《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》

《國務(wù)院突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》

《國務(wù)院有關(guān)部門和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南》

《?。▍^(qū)、市）人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案框架指南》

6、常用社會搶險聯(lián)動部門聯(lián)系方式

市安全監(jiān)督管理局?????????????? 電話：82469599

市建設(shè)局公用事業(yè)管理處???????? 電話: 82395460（或12319）

火? 警???????????????????????? 電話：119

醫(yī)療急救?????????????????????? 電話：120

公安部門?????????????????????? 電話：110

市交警支隊???????????????????? 電話：122

市供電局調(diào)度中心?????????????? 電話：95598

市技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督局特種設(shè)備監(jiān)察處 電話：82177838

7、新奧燃?xì)饪毓捎邢薰臼鹿蕬?yīng)急聯(lián)系機(jī)構(gòu)

控股公司總經(jīng)理??????????????? 聯(lián)系電話：0316-6079911

控股公司總工程師????????????? 聯(lián)系電話：0316-6079993

控股公司HSE辦公室??????????? 電??? 話：0316-6079704

控股公司HSE辦公室主任??????? 聯(lián)系電話：0316-6079945

二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1.金華新奧應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)圖

2.各組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.1 總指揮：燃?xì)夤究偨?jīng)理

職責(zé)：在接到搶險通知后負(fù)責(zé)指導(dǎo)現(xiàn)場執(zhí)行指揮進(jìn)行相關(guān)的聯(lián)系協(xié)調(diào)工作；在重大問題上做出決策并授權(quán)；負(fù)責(zé)事故對外發(fā)言稿的審核（重大事故的信息發(fā)布應(yīng)由控股公司、集團(tuán)總部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參與或?qū)徍藢ν獍l(fā)言稿）。

2.2 副總指揮：燃?xì)夤靖笨偨?jīng)理

職責(zé)：協(xié)調(diào)、組織和獲取應(yīng)急所需的其它資源、設(shè)備以支援現(xiàn)場的應(yīng)急操作；向應(yīng)急總指揮提出應(yīng)采取的減緩事故后果行動的對策和建議；總指揮外出時接替行使總指揮職權(quán)。

2.3 現(xiàn)場執(zhí)行指揮：分管運營的公司領(lǐng)導(dǎo)

職責(zé)：接到搶險通知后趕往現(xiàn)場，親自指導(dǎo)搶險搶修，在搶險現(xiàn)場設(shè)立現(xiàn)場指揮中心。組織制定搶險搶修方案，控制險情蔓延，并協(xié)助調(diào)查事故的起因與責(zé)任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)外界社會救援及現(xiàn)場控制。

現(xiàn)場執(zhí)行指揮確認(rèn)原則：以分管運營的最高管理人員為第一執(zhí)行指揮的原則。在第一指揮未趕到現(xiàn)場的前提下，由到場的運營部主任或巡線班組長為現(xiàn)場指揮。如現(xiàn)場暫無相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到場由分管事故點的巡線員臨時指揮。

2.4 運行操作組：

組長：運營部主任

組員：維修所所長、氣站站長、巡線員、維修員

職責(zé)：接到搶險通知后趕往現(xiàn)場。負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險過程中的關(guān)閥控制、工藝調(diào)整、降溫滅火、漏點臨時封堵、降壓放散、事故點的開挖及后期置換恢復(fù)等搶險過程中的實際操作工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險過程中的搶險搶修工作，包括管道設(shè)備設(shè)施的維修、更換工作。

2.5 技術(shù)支持組

組長：工程部主任

組員：技術(shù)員、設(shè)計員、預(yù)算員、現(xiàn)場管理員、工程協(xié)調(diào)員

職責(zé)：接到搶險通知后趕往現(xiàn)場。負(fù)責(zé)對現(xiàn)場危險因素的評估、事態(tài)及發(fā)展態(tài)勢的預(yù)測；配合現(xiàn)場執(zhí)行指揮制定搶險搶修方案及費用預(yù)算；并在搶險實施過程中的各類施工操作提供技術(shù)支持；協(xié)調(diào)施工單位配合進(jìn)行搶險。

2.6 消防保衛(wèi)組

組長：安?？瓶崎L

組員：安全員、經(jīng)警、運行工及事故現(xiàn)場暫無任務(wù)的人員

職責(zé)：接到搶險通知后趕往現(xiàn)場。根據(jù)現(xiàn)場指揮的命令，進(jìn)行滅火或事態(tài)控制，阻止無關(guān)人員、車輛進(jìn)入事故現(xiàn)場；負(fù)責(zé)消防器材的操作；隨時監(jiān)控燃?xì)獾臄U(kuò)散情況，控制各種火源；負(fù)責(zé)緊急情況下的人員疏散工作；負(fù)責(zé)對現(xiàn)場情況進(jìn)行記錄，調(diào)查險情的起因與責(zé)任。

2.7 應(yīng)急通訊組（呼叫中心）

組長：調(diào)度員

組員：座席員

職責(zé)：根據(jù)警報，迅速通知有關(guān)人員趕赴事故應(yīng)急現(xiàn)場；根據(jù)總指揮的命令聯(lián)絡(luò)外部相關(guān)單位協(xié)助搶險；向用戶宣傳、并向咨詢用戶作好情況解釋；保證通訊工具的暢通；統(tǒng)籌調(diào)度應(yīng)急救援期間各個小組機(jī)構(gòu)的運作；根據(jù)事故情況，對用戶發(fā)布險情通知或停氣通知。

2.8 后勤保障組

組長：綜合辦主任

組員：司機(jī)、庫房管理員、物資采購員、財務(wù)人員、廣宣人員

職責(zé)：負(fù)責(zé)搶險物資的供應(yīng)、運輸；搶險資金準(zhǔn)備、搶險物資臨時采購；調(diào)度搶險設(shè)備、器材；攜帶緊急救護(hù)箱、醫(yī)療器材及藥品，對現(xiàn)場受傷人員進(jìn)行分類及施救，嚴(yán)重的送醫(yī)院救治；媒體及外來有關(guān)人員的接待。

三、 搶險搶修預(yù)案響應(yīng)程序

1.接警：任何燃?xì)鈿夤救藛T發(fā)現(xiàn)緊急情況，或接到市民的燃?xì)饩o急情況報告，應(yīng)立即通知運營部呼叫中心，呼叫中心根據(jù)事件的緊急情況立即啟動相應(yīng)級別的搶險預(yù)案，并同時派出距離事發(fā)現(xiàn)場最近的維修、巡線人員作為第一批搶險人員趕至現(xiàn)場。

2.通知：呼叫中心在派出第一批搶險人員后，立即第一時間進(jìn)行電話外撥通知各職能部門主任。

3.險情確認(rèn)： 搶險人員到達(dá)事故現(xiàn)場后，立即對事故現(xiàn)場進(jìn)行警戒并將現(xiàn)場情況上報呼叫中心，內(nèi)容包括：

事件類別；

事件發(fā)生的具體地點；

事件發(fā)生的初步原因；

事件概況和已經(jīng)采取的措施等；

現(xiàn)場人員狀況，人員傷亡及撤離情況；

事件對周邊社會人員影響情況；

現(xiàn)場氣象及主要自然天氣情況；

信息來源，報告人的單位、姓名、職務(wù)和聯(lián)系電話。

①險情屬實：險情確定后，呼叫中心將現(xiàn)場情況通過電話、對講機(jī)等方式發(fā)布險情通知；

②險情不屬實：確認(rèn)后，呼叫中心通知相關(guān)人員，關(guān)閉搶險預(yù)案。

③如現(xiàn)場燃?xì)庑孤┝看笄矣兄鹞ｋU，或已著火且自己無法撲滅時，現(xiàn)場人員應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場實際情況，不需請示領(lǐng)導(dǎo)，直接向119求援。

4 .啟動程序及通知原則

4.1現(xiàn)場險情一經(jīng)確認(rèn)后，現(xiàn)場執(zhí)行指揮根據(jù)現(xiàn)場情況的相應(yīng)級別啟動搶險預(yù)案，并向總指揮匯報?？傊笓]根據(jù)現(xiàn)場反饋情況，決定是否立即向控股公司領(lǐng)導(dǎo)匯報，并決定是否請求外部支援。

4.2各應(yīng)急小組組長到位后要向現(xiàn)場執(zhí)行指揮和應(yīng)急通訊中心報到并接受現(xiàn)場執(zhí)行指揮分配的任務(wù)；所有搶險小組人員在到達(dá)各自位置后需要立即向所在小組組長報到并接受組長分配的任務(wù)?，F(xiàn)場運行操作組人員執(zhí)行相應(yīng)任務(wù)實施前與結(jié)束后必須上報現(xiàn)場執(zhí)行指揮；現(xiàn)場執(zhí)行指揮及時向總指揮反饋現(xiàn)場搶險狀況。

5.事故升級

當(dāng)搶險實施過程中或完畢后出現(xiàn)次生事故，現(xiàn)場執(zhí)行指揮應(yīng)立即停止施工，待確定發(fā)生事故等級后立即通報總指揮與呼叫中心，之后重新制定搶險方案后方可施工。

6.搶險實施執(zhí)行程序

6.1 搶險實施程序

6.1.1呼叫中心接警后根據(jù)搶險預(yù)案的啟動與通知原則，發(fā)出搶險緊急呼叫。根據(jù)現(xiàn)場執(zhí)行指揮命令，確定是否向用戶發(fā)布停氣通知。

6.1.2 搶險緊急呼叫發(fā)布后，當(dāng)現(xiàn)場執(zhí)行指揮未到達(dá)事故現(xiàn)場前，按照現(xiàn)場執(zhí)行指揮確認(rèn)原則由指定事故的初期指揮。

6.1.3

若現(xiàn)場出現(xiàn)人員傷亡，在保證自身安全的同時，最大限度轉(zhuǎn)移救助傷者并聯(lián)系120實施救助，對處于危險區(qū)域的人員進(jìn)行疏散并建立警戒區(qū)，在確保警戒力量足夠的同時，現(xiàn)場執(zhí)行指揮合理安排人員對事故地點的上下游閥門進(jìn)行控制。

6.1.4 各搶險小組成員到達(dá)各自崗位后，在其所在組組長未到達(dá)現(xiàn)場前，統(tǒng)一由現(xiàn)場執(zhí)行指揮進(jìn)行工作分配。

6.1.5現(xiàn)場執(zhí)行指揮根據(jù)各類事故專項預(yù)案實施搶險搶修，如實施過程中發(fā)生次生事故，現(xiàn)場執(zhí)行指揮應(yīng)立即停止操作，執(zhí)行事故升級程序。

6.1.7 當(dāng)現(xiàn)場各項事宜達(dá)到維修條件時，由現(xiàn)場執(zhí)行指揮發(fā)布指令進(jìn)行搶修。

6.1.8

事故現(xiàn)場修復(fù)完畢后，現(xiàn)場執(zhí)行指揮安排復(fù)查。確認(rèn)一切隱患均消除后，通知總指揮，之后現(xiàn)場執(zhí)行指揮安排人員進(jìn)行事故后期的恢復(fù)工作，其他參加搶險人員撤離現(xiàn)場。

6.1.9 如搶險信息需對外發(fā)布，發(fā)言稿需由副總指揮審核，報總指揮批準(zhǔn)后方可對外發(fā)布搶險信息。

注：夜間搶險除值班司機(jī)外，其他司機(jī)在接到搶險命令后前往公司，將車輛集結(jié)待命，由現(xiàn)場執(zhí)行指揮統(tǒng)一安排車輛和任務(wù)。

四、實施過程注意事項：

1.要詢問清楚險情發(fā)生地點、具體情況、報警人姓名、電話、有無人員傷亡、現(xiàn)場險情等情況，并進(jìn)行詳細(xì)記錄

2.參加搶修搶險的人員要統(tǒng)一執(zhí)行總指揮的指令，不得擅自行動或參與指揮。

3.警戒區(qū)依險情而定，并由專人進(jìn)行安全監(jiān)護(hù)。

4.發(fā)生爆炸、著火等事故時，不能將控制閥門全部關(guān)閉，應(yīng)將閥門留有一定開度，逐漸降低壓力，待火苗較小時將火撲滅，并對泄漏點進(jìn)行有效的臨時封堵。

5.放散時控制流速及管道壓力，并切實注意放散周圍區(qū)域環(huán)境，配備合理的警戒人員，防止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場，嚴(yán)禁一切火種。放散時控制好放散量，若放散點周圍燃?xì)鉂舛容^大時需停止放散，等濃度降低后再恢復(fù)放散。

6.對泄漏點所采取的臨時堵漏措施必須安全可靠。

7.在搶險過程中應(yīng)急技術(shù)支持組組長負(fù)責(zé)監(jiān)督操作的安全性，防止在搶險的過程中發(fā)生次生事故。

8.搶險用的工具和備料要配備齊全，嚴(yán)禁挪用。

9.搶險人員進(jìn)入搶險作業(yè)區(qū)內(nèi)時必須關(guān)閉通訊工具。

10.搶險人員必須穿戴防靜電服裝和勞保用具，注意要穿純棉衣物，不可穿釘鞋，進(jìn)入放散點區(qū)域前必須進(jìn)行靜電接地。在必要時佩戴防毒面具、防火服等防護(hù)用具，確保安全施工與操作。

11.夜間搶修，嚴(yán)禁使用碘鎢燈。應(yīng)采用防爆照明燈具。燈具距操作點不宜太近，視風(fēng)向、泄漏量大小確定安全間距。

12.如果涉及到重點工商業(yè)用戶停氣，現(xiàn)場總指揮應(yīng)安排專人向其下發(fā)停氣通知。

13.查找漏點時注意安全防護(hù)，開挖工作坑時要使用防爆工具或采取澆水等方法以避免產(chǎn)生火花。

14.搶修車需配備齊全搶修器材，并保證隨時可用。

15.搶險過程中對講機(jī)頻率為搶險專用頻道，僅供搶險指揮通訊使用，任何人不得因其他事由占用對講機(jī)頻道。

16.本搶險預(yù)案作為緊急搶險時的工作程序，遇有緊急情況時均按照預(yù)案規(guī)定的程序執(zhí)行。

17.所有參與搶修人員對外要注意保密，未經(jīng)批準(zhǔn)不得向外泄露任何事故信息。

18.95158為呼叫中心接警、指揮電話，不得長時間占線。

19.公司所有搶險組織機(jī)構(gòu)人員必須24小時開機(jī)（手機(jī)或?qū)χv機(jī)），隨時準(zhǔn)備接受命令參加搶險（如有電話號碼變更的，需及時向綜合辦各案，確保通訊正常）。

20.

原則上應(yīng)急搶險時一律不請媒體參與，如媒體自行到場報道，由后勤保障組負(fù)責(zé)接待安排，情況介紹一律由副總指揮授權(quán)指定人員專門負(fù)責(zé)。事故應(yīng)急搶險結(jié)束后，由總指揮決定是否利用媒體進(jìn)行報道。對媒體關(guān)于事故的報道，要注意進(jìn)行正確的引導(dǎo)，防止失實、片面、夸大等不正確的報道。

五、預(yù)案管理和改進(jìn)

1 預(yù)案日常管理

1.1安?？圃诠景踩a(chǎn)委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織公司燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案的制定、修改與實施。

1.2 燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案經(jīng)安全生產(chǎn)委員會討論通過后，由公司總經(jīng)理批準(zhǔn)后生效。

1.3 預(yù)案按照公司HSE管理體系發(fā)放范圍進(jìn)行發(fā)放。

2 培訓(xùn)、考核與演習(xí)

2.1

每年安保科對公司經(jīng)理班子和中基層管理干部進(jìn)行搶險預(yù)案的系統(tǒng)培訓(xùn)。如搶險預(yù)案修改后，安保科需及時組織培訓(xùn)工作。各個部門每季度組織一次搶險預(yù)案的培訓(xùn)。

2.3

安全生產(chǎn)委員會每半年安排一次公司級燃?xì)馐鹿蕮岆U演習(xí)，考核各個部門和相關(guān)人員的反應(yīng)和能力，積累實戰(zhàn)經(jīng)驗，確保及時排除險情。管網(wǎng)運營部每季度組織一次專項演習(xí)，并將演習(xí)過程記錄及反思總結(jié)報安全保衛(wèi)科。

2.4綜合辦有義務(wù)及時提供部門電話的變更信息。同時各搶險小組組長在離開金華市區(qū)前，應(yīng)指定該組臨時負(fù)責(zé)人。

3 反思總結(jié)

搶險工作結(jié)束后，由安全保衛(wèi)科與搶險現(xiàn)場執(zhí)行指揮在三日內(nèi)及時召集相關(guān)部門及相關(guān)人員對事故進(jìn)行調(diào)查和原因分析，對搶險過程和應(yīng)變能力進(jìn)行綜合評定，同時制定糾正措施和改進(jìn)方案，由各個部門的主任組織實施。

4 預(yù)案的改進(jìn)

本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在重大缺陷時，由調(diào)度中心向安全生產(chǎn)委員會申請對預(yù)案進(jìn)行修改，并組織安委會委員對修訂后預(yù)案進(jìn)行評審，經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)后，下發(fā)實施。

六、搶險工具與物資管理

1.根據(jù)公司燃?xì)庠O(shè)施種類與專項預(yù)案涉及內(nèi)容，由運營部負(fù)責(zé)燃?xì)鈸岆U工具與物資的準(zhǔn)備與日常管理。

2

.搶險工具與物資要準(zhǔn)備齊全，要定期檢查物資和工具的情況，短缺物資要及時申請配備，保證物資充足和工具齊全，并及時維護(hù)《搶險工具與物資統(tǒng)計表》。

3 .責(zé)任人負(fù)責(zé)日常的保管和維護(hù)，發(fā)現(xiàn)損壞及時修復(fù)，保證隨時能夠正常使用。

4.運營部在每次物資清點后將《搶險工具與物資統(tǒng)計表》報安全保衛(wèi)科備案，安全保衛(wèi)科不定期對搶險物資進(jìn)行抽查，并填寫《搶險工具設(shè)備檢查記錄》。

5.搶險用閥門鑰匙和各種防爆工具要專門存放，專人保管，不得挪做他用。

七、 相關(guān)文件

燃?xì)馐鹿蕦ｍ棏?yīng)急預(yù)案

八、附件

附1：金華新奧應(yīng)急搶險組織人員通訊錄

附2：應(yīng)急搶險小組的應(yīng)急響應(yīng)工作

附3：搶險信息遞流程圖

附4：搶險工具與物資統(tǒng)計表

附5：搶險車輛：

桑塔納?????? 浙 G25116

長城皮卡???? 浙 G25110

東風(fēng)貨車???? 浙 G35507

五菱面包???? 浙 GA5510

附6：搶險實施流程圖