一.方針與原則
為了加強對危險化學品事故的有效控制，最大限度地降低事故危害程度，確保公司員工和周圍群眾生命財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，并能在生產(chǎn)事故發(fā)生后，能以最快的速度、最大的效能，有序地實施救援，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，把事故危害降到最低點，維護企業(yè)安全和穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》。本著“預防為主、自救為主，外援為輔，統(tǒng)一指揮，分工負責，當機立斷”的原則，結(jié)合我公司實際，制定本預案。
二.應急策劃
1. 廠區(qū)基本構(gòu)成情況
由年產(chǎn)1×6萬噸的工業(yè)黃磷廠和3×50MW的發(fā)電廠構(gòu)成，從業(yè)人員約700人。
2. 危險分析
公司生產(chǎn)工藝及流程復雜，具有高溫、高壓、易燃、易爆及有害氣體多，生產(chǎn)條件苛刻等特點。在生產(chǎn)、使用、儲存這些化學物質(zhì)的過程中，如突發(fā)停電、停水、失控、自然災害等的情況下，存在著發(fā)生火災、爆炸和中毒等嚴重事故的潛在危險。
3. 突發(fā)環(huán)境事件的分級
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)環(huán)境事件可分為三級： 3.1三級突發(fā)環(huán)境事件，是指一般、較大環(huán)境污染與破壞事故。凡符合下列情形之一者，為一般、較大環(huán)境污染與破壞事故： 3.1.1造成直接經(jīng)濟損失在10萬元以上、100萬元以下(不含100萬元)； 3.1.2造成人員傷亡，死亡2人以下(不含2人)或者重傷5人以下(不含5人)； 3.1.3因環(huán)境污染引起廠群沖突； 3.1.4對環(huán)境造成危害； 3.1.5丟失、被盜、失控3、4、5類放射源或者人員受照超過年劑量限值的照射。 3.2二類突發(fā)環(huán)境事件，是指重大環(huán)境污染與破壞事故。凡符合下列情形之一者，為重大環(huán)境污染與破壞事故：
3.2.1造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上、300萬元以下(不含300萬元)； 3.2.2造成人員死亡2人以上、5人以下(不含5人)，或者重傷5人以上、10人以下(不含10人)； 3.2.3區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種的生存環(huán)境嚴重破壞；
3.2.4丟失、被盜、失控2類放射源或?qū)е?人以上急性重度放射病(含截肢等)或10人以上急性輕度放射病。 3.3一級突發(fā)環(huán)境事件，是指特大環(huán)境污染與破壞事故。凡符合下列情形之一者，為特大環(huán)境污染與破壞事故： 3.3.1造成直接經(jīng)濟損失300萬元以上； 3.3.2致使死亡5人以上或者重傷10人以上； 3.3.3區(qū)域生態(tài)功能完全喪失或瀕危物種的生存環(huán)境完全破壞； 3.3.4丟失、被盜、失控1類放射源或?qū)е?人以上急性死亡或10人以上急性重度放射病。 4. 危險源的確定
一號目標：黃磷原料烘干崗位：主要的危險有害因素是CO，應急防范內(nèi)容為中毒、火災、爆炸危險性。
二號目標：黃磷電爐崗位、精制崗位、排渣崗位、貯磷崗位、泥磷處理崗位：主要的危險有害因素是CO、P2O5、黃磷，應急防范內(nèi)容為泄漏、中毒、火災、灼傷、爆炸危險性。
三號目標：電廠水處理崗位：主要的危險有害因素是H2SO4、NaOH，應急防范內(nèi)容為泄漏、腐蝕危險性。
四號目標：電廠輔助燃油系統(tǒng)：主要的危險有害因素是柴油，應急防范內(nèi)容為火災、爆炸危險性。
五號目標：電廠輸煤系統(tǒng)：主要的危險有害因素是煤粉爆炸性混合物，應急防范內(nèi)容為火災、爆炸危險性。
三、應急準備
1、應急機構(gòu)組織結(jié)構(gòu)及職責
本著“綜合防災，整體效能，反應迅速，有條不紊”的原則，提高公司整體事故處理能力，公司建立搶險救災指揮系統(tǒng)。一旦發(fā)生嚴重的化學品泄漏或火災爆炸事故，搶險救災組織系統(tǒng)立即啟動，各救災職能組織迅速趕赴事故現(xiàn)場，迅速投入搶險救災，達到反應快速，應急處理有效，以最快速度控制事故，減少損失。為保證事故應急救援預案反應迅速、協(xié)調(diào)有序，在現(xiàn)場綜合部設(shè)立事故應急救援指揮部，對應急救援中各級人員及部門明確相應職責。
1.1組長：由公司總經(jīng)理擔任，指揮協(xié)調(diào)全公司的應急救援以及在需要援助時，及時聯(lián)系協(xié)調(diào)外部救援力量及支援。
1.2副組長：由公司副總經(jīng)理擔任，協(xié)助組長指揮協(xié)調(diào)全公司的應急救援，負責事故報警及報告、通報情況及事故處理工作的指揮；負責搶險、搶修、醫(yī)療救護、搶救物資、供應運輸工作的指揮。如公司總經(jīng)理不在場時，由公司行政副總擔任組長；如公司總經(jīng)理及行政副總不在時，由公司生產(chǎn)副總擔任組長。
1.3組員：由各部門負責人組成，在組長、副組長的領(lǐng)導指揮下，組織本部門人員做好應急救援工作。
1.3.1現(xiàn)場綜合部：負責滅火、洗消、治安警報和聯(lián)絡通信工作。
1.3.2安全質(zhì)量環(huán)保部：協(xié)助組長、副組長做好事故報警及報告、通報情況及事故處理工作；負責事故現(xiàn)場及擴散區(qū)域內(nèi)監(jiān)測工作的指揮。
1.3.3公司辦：協(xié)助組長、副組長做好救援及疏散路線布置工作，負責和協(xié)助單位保持聯(lián)絡通信工作。
1.3.4工程技術(shù)部：協(xié)助組長、副組長做好搶險、搶修的技術(shù)指導工作。
1.3.5電廠；協(xié)助指揮部組織人員做好救援、搶修工作。
1.3.6黃磷廠：協(xié)助指揮部組織人員做好救援、搶修工作。
1.3.7采購運輸部：負責搶險、搶修物資供應和運輸?shù)慕M織及生產(chǎn)必須品的組織。
1.3.8醫(yī)務室：負責搶救受傷、中毒人員。
2、救援專業(yè)隊的組成
2.1通信隊：由公司辦組建。
2.2治安隊：由現(xiàn)場綜合部組建。維持園區(qū)治安，按事故的發(fā)展態(tài)勢有計劃疏散人員，控制事故區(qū)域邊界人員和車輛的出入。
2.3救護隊：由醫(yī)務室組建。在事故單位的協(xié)助下，尋找、營救、保護、轉(zhuǎn)移事故中的受傷人員。
2.4消防隊：由現(xiàn)場綜合部組建。
2.5運輸隊：由采購運輸部組建。負責急救行動中人員、器材的運輸。
2.6搶險搶修隊：由各生產(chǎn)部門抽調(diào)對事故現(xiàn)場、地形、設(shè)備、工藝熟悉的人員組成，在具有防護措施的前題下，搶修設(shè)備，防止事故擴大，降低事故損失，抑制危險范圍的擴大。
2.7物資供應站：由采購運輸部組建，為救援行動提供物質(zhì)保證。
2.8應急監(jiān)測小組：由安全質(zhì)量環(huán)保部組建，負責對廠內(nèi)重點危險崗位進行監(jiān)測，并對廠區(qū)周圍環(huán)境敏感目標進行跟蹤監(jiān)測
3、公眾教育
公眾的應急安全意識和能力是減少重大事故傷亡不可忽視的一個重要方面。應急救援領(lǐng)導小組平時應注重對公眾的日常教育，尤其是位于危險源周邊的人群，使其了解潛在危險的性質(zhì)和健康危害，掌握必要的自救知識，了解預先指定的主要及備用疏散路線和集會地點。
四.應急響應
1.最早發(fā)現(xiàn)事故者，應立即向現(xiàn)場綜合部報告，說明事故發(fā)生的地點及事態(tài)狀況，并采取一切辦法切斷事故源。
2.現(xiàn)場綜合部在接到報警后，應迅速通知有關(guān)廠（部）查明事故發(fā)生的詳細情況，下達應急救援預案處理的指示，通知指揮部成員以及各專業(yè)救援隊迅速趕往事故現(xiàn)場。
3.指揮部成員通知自己所在部門，按專業(yè)分工迅速向主管部門和公安、勞動、環(huán)保、衛(wèi)生等上級領(lǐng)導機關(guān)報告事故情況。
4.發(fā)生事故的部門，應迅速查明事故的發(fā)生源及原因，凡能控制和消除事故的，則以自救為主，自己無法控制的，應向指揮部報告，并提出搶險、搶修具體措施。
5.消防人員到達事故現(xiàn)場后，要佩戴好空氣面具，配合救護人員查明現(xiàn)場有無受傷、中毒人員，以最快的速度將受傷、中毒人者脫離現(xiàn)場，交由救護人員處理，嚴重者立即送醫(yī)院處理。
6.指揮部成員到現(xiàn)場后，根據(jù)事故狀況、危害程度，做出相應的應急決定，并命令各應急救援人員，立即開始救援，如事故擴大時，應立即請求外界支援。
7.安全質(zhì)量環(huán)保部、工程技術(shù)部、土建項目部到達事故現(xiàn)場后，會同發(fā)生事故的部門在查處事故發(fā)生的原因和范圍后，視能否控制，做出局部或全部停車決定。
8.現(xiàn)場綜合部到達現(xiàn)場后，組織糾察，在事故現(xiàn)場周圍設(shè)崗，劃分禁區(qū)并加強警戒和巡邏檢查，迅速組織無關(guān)人員向上風口疏散，并撤離到安全地帶。
9.醫(yī)療救護人員到達現(xiàn)場后，與其他救護人員及消防隊員配合，立即救護傷員和中毒人員，對受傷人員應根據(jù)癥狀，及時采取相應的急救措施，對傷員進行清洗、包扎或輸氧急救，重傷員及時送醫(yī)院搶救。
10.應急監(jiān)測小組到達現(xiàn)場后，在廠內(nèi)重點危險崗位進行監(jiān)測，查明化學物質(zhì)濃度和擴散情況，根據(jù)風向、風速，判斷擴散的方向速度，對廠區(qū)周圍化學事故下風擴散區(qū)域及環(huán)境敏感目標進行跟蹤監(jiān)測，偵查結(jié)果、監(jiān)測情況及時向指揮部報告，必要時根據(jù)指揮部決定，通告擴散區(qū)域內(nèi)群眾撤離，指導采取簡易有效的保護措施。
11.搶修搶險隊到達事故現(xiàn)場后，根據(jù)指揮部下達的搶險指令，迅速進行設(shè)備搶修，控制事故，防止事故擴大。
（二）突然停電的處理方案
電是公司整個連續(xù)生產(chǎn)的動力，是保證安全生產(chǎn)的主要條件，供電系統(tǒng)的突然故障，將給安全生產(chǎn)帶來很大的威脅，容易造成惡性事故，一旦發(fā)生突然停電、停車，公司值班調(diào)度員—車間值班主任—值班班長應保持鎮(zhèn)靜，正確、迅速地進行緊急處理。
1.公司值班調(diào)度
①首先對斷電、跳閘作出正確的判斷，然后立即采取果斷有效的應急措施。
②在采取緊急措施處理過程中，盡快請示匯報生產(chǎn)副總經(jīng)理。
③根據(jù)生產(chǎn)副總經(jīng)理的決定和處理預案，用通訊設(shè)備及時作出必要的指令。指揮各車間值班主任逐級向下（工段崗位）下達應急處理指令。
④在夜間（生產(chǎn)副總經(jīng)理不在的情況下）遇緊急情況，也可先行指揮調(diào)度，事后匯報。
2.車間值班主任
①根據(jù)調(diào)度室發(fā)出的指令，迅速、果斷地按本車間處理事故預案，指揮各崗位班長按指令要求，立即進行處理。
②隨時向調(diào)度報告自己的行蹤，把在處理中出現(xiàn)的情況及時匯報調(diào)度。
3.班長
①全面領(lǐng)會值班主任或調(diào)度發(fā)出的指令，掌握本班的各項信息、動態(tài)，并及時反饋當班值班主任或調(diào)度。
②根據(jù)值班主任發(fā)出的指令（如果時間緊急，調(diào)度可直接下達指令）處理或分配本崗位人員進行正確的操作處理。
4.停車的應急措施
因突然停電引起的緊急停車，各工段班組應根據(jù)調(diào)度指令，按緊急停車方案果斷停車。
五.現(xiàn)場恢復
1.現(xiàn)場檢查
在工程總指揮長的領(lǐng)導下，組成由安全質(zhì)量環(huán)保部、公用工程部、工程技術(shù)部、土建項目部和發(fā)生事故的部門參加的事故調(diào)查小組，調(diào)查事故原因及落實防范措施。
2.撤除警戒
在現(xiàn)場總指揮的領(lǐng)導下，組成由工程技術(shù)部、公司辦、安全質(zhì)量環(huán)保部、和發(fā)生事故的部門參加參加的搶修小組，研究搶修方案，并立即組織搶修，盡快恢復生產(chǎn)。
六.信號規(guī)定
公司報警電話：
現(xiàn)場綜合部??? 7973133(8204)????? 保衛(wèi)值班室?? 7973092(8104)
黃磷項目部? ??7973131(8501)????? 電????? 廠?? 7973062(8107)
土建項目部??? 7973095(8106)????? 公用工程部?? 7973059(8101)
醫(yī)? 務? 室????????????????????? 公? 司? 辦?? 7255074
安全質(zhì)量環(huán)保部7973059(8101)
警戒標志：
1.危險區(qū)邊界警戒線為黃、黑相間帶。
2.警戒哨佩帶黃袖臂章。
3.救護車輛貼黃色通行證。
七、相關(guān)制度
1.值班制度：各生產(chǎn)廠建立晝夜值班制度，遇有情況時及時處理。
2.檢查制度：每月結(jié)合生產(chǎn)檢查，定期檢查應急救援工作情況。
3.例會制度：每季度第一個月的第一周，召開一次領(lǐng)導小組成員會議，匯報上季度安全生產(chǎn)和救援工作情況，并布置本季度安全和救援工作計劃。
4.總結(jié)評比制度：總結(jié)評比生產(chǎn)時，同時總結(jié)評比救援工作，每次訓練和演習結(jié)束后應進行總結(jié)評比，獎勵和表彰先進。
八. 培訓和演練
1、培訓
根據(jù)接受培訓的人員不同，選擇不同的側(cè)重點，確定培訓內(nèi)容，制定培訓計劃。培訓內(nèi)容為：
1. 1 對操作人員的培訓內(nèi)容
1. 1. 1 鑒別異常情況并及時上報的能力和意識；
1. 1. 2 對待各種事故如何處理；
1. 1. 3 自救與互相救護的能力。
1. 2 對各應急救援專業(yè)隊的培訓
1. 2. 1 各種器材、工具的性能與知識；
1. 2. 2 任務的目的和如何完成任務；
1. 2. 3 與上下級聯(lián)系的方法和各種信號的含義。
1. 3 對群眾的培訓
1. 3. 1 具有哪些危險隱患；
1. 3. 2 各種信號的含義；
1. 3. 3 防護用具的使用和自制簡單防護用具；
1. 3. 4 緊急狀態(tài)下如何行動。
2. 定期組織救援訓練和演習
各專業(yè)隊按專業(yè)分工，上半年、下半年各訓練1-3天，公司應急救援小組每年組織進行1-2次綜合性應急救援演習，每一次演習后，應急救援小組要對預案規(guī)定的內(nèi)容進行檢查，找出不足和缺點。檢查包括以下內(nèi)容：
2. 1 通訊系統(tǒng)是否能正常運作；
2. 2 人員是否能安全撤離；
2. 3 各應急機構(gòu)能否及時參與事故搶救；
2. 4 能否有效控制事故進一步擴大。
九、預案的評估和修訂
1、把在演習中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出解決方案，對事故應急救援預案進行修訂完善。
2、對危險源和廠區(qū)內(nèi)新增裝置、人員變化進行定期檢查，對預案及時更新。
3、為了能把新技術(shù)和新方法應用到應急救援中去，對不斷變化的具體情況保持一致，預案至少每三年重新編寫一次。
4、在實踐和演習中提高指揮水平，對預案進一步合理化，使之操作性更強。
5、把事故應急救援預案的修改情況通知所有與事故應急救援預案有關(guān)的人員。
