1總則

　　11編制目的

　　為了積極應對可能發(fā)生的重、特大安全事故，高效、有序地組織開展事故搶險救援工作，最大限度地減少傷亡和財產(chǎn)損失，維護正常的工作秩序，按照集團公司《重、特大事故應急救援預案》的要求，結(jié)合港口實際，制定本預案。

　　12編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》等法律法規(guī)和集團公司《重、特大事故應急救援預案》。

　　13適用范圍

　　本預案適用于港口所屬企業(yè)及水陸客貨運輸?shù)人l(fā)生的各類重、特大事故。

　　14預案體系

　　公司預案體系包括綜合預案、專項預案和船岸應急反應手冊（處置方案）。

　　15應急工作原則

　　事故應急救援實行“以人為本、安全第一；單位自救、全港支援；統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責”的原則。

2危險性分析

　　21企業(yè)概況

　　某港口有限公司主要承擔貨物接卸、儲運、加工、理貨、中轉(zhuǎn)代理、疏運和水陸客貨運輸、船舶代理、港務工程、機械修理、旅游服務及后勤保障等多種業(yè)務。

　　22危險性分析

　　公司重、特大危險源主要有火災事故、道路及水上交通事故、重大機損、船舶碰撞及泄漏事故、重大人身傷亡事故以及遇有惡劣天氣下的各類事故等。

3組織機構(gòu)及職責

　　重、特大事故應急救援工作在公司統(tǒng)一領(lǐng)導下，成立應急救援指揮部，各有關(guān)職能部門分工合作，各司其職，密切配合，迅速、高效、有效展開。

　　31應急組織體系

　　（1）總指揮：由總經(jīng)理擔任；特殊情況下也可由分管安全生產(chǎn)工作的副總經(jīng)理擔任。

　?。?）副總指揮：分管安全生產(chǎn)工作的副總經(jīng)理擔任或由總指揮指定。

　　（3）指揮部下設(shè)辦公室：設(shè)在公司安全質(zhì)量部，辦公室主任由安質(zhì)部領(lǐng)導擔任，并設(shè)立晝夜值班報警電話（略）。

　　（4）組織成員：安全質(zhì)量部、生產(chǎn)業(yè)務部、技術(shù)工程部、辦公室、人力資源部、機械隊、裝卸隊、綜合服務中心、港口派出所、計財部、市場開發(fā)部、客運站、售票中心等單位的領(lǐng)導組成。

　?。?）事故現(xiàn)場指揮部：由公司總指揮指定人員擔任。現(xiàn)場指揮部設(shè)立應急救援專業(yè)小組。

　　32指揮機構(gòu)及職責

　　321應急救援總指揮部職責

　　應急救援總指揮部在總指揮領(lǐng)導下開展工作,總指揮對救援工作負總責。副總指揮協(xié)助總指揮工作。

　　（1）根據(jù)事故發(fā)生情況統(tǒng)一部署應急預案的實施工作,力爭將損失降到最低程度。

　?。?）立即上報市應急救援中心。

　?。?）適時發(fā)布公告,將事故的原因、責任及處理意見公布于眾。

　　（4）配合上級有關(guān)部門和集團公司進行事故調(diào)查處理工作。

　?。?）定期組織預案的演練,根據(jù)情況的變化,及時對預案進行調(diào)整、修訂和補充。

　　（6）檢查評價應急救援預案的有效性。

　　322總指揮部辦公室職責

　?。?）督促有關(guān)單位制定應急救援子預案并評價其有效性及落實情況。

　?。?）組織重、特大事故應急救援預案模擬演練工作。

　?。?）承辦總指揮部交辦的有關(guān)事項及應急救援工作的協(xié)調(diào)和對外信息發(fā)布。

　　323現(xiàn)場指揮部職責

　　組織指揮救援隊伍實施救援行動，及時匯報事故進展情況?，F(xiàn)場指揮部下設(shè)七個小組，其人員組成和職責是：

　?。?）危險源控制組：由事故單位和港口派出所人員組成，負責在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險作業(yè),及時控制危險源。

　　（2）搶救組：由港口派出所和裝卸隊組織公安民警和裝卸工人組成，負責現(xiàn)場傷員的搜救和緊急處理,并護送傷員到醫(yī)療點救治。

　?。?）醫(yī)療救護組:由人力資源部聯(lián)系120急救人員組成，負責在現(xiàn)場附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時醫(yī)療救護點,對受傷人員進行緊急救治并護送重傷人員至醫(yī)院進一步治療。

　?。?）警戒疏散組:由港口派出所組織公安民警和保衛(wèi)組成，負責對事故現(xiàn)場及周圍人員進行防護指導、引導和疏散人員、轉(zhuǎn)移現(xiàn)場周圍物資；負責布置安全警戒、禁止無關(guān)人員和車輛進入危險區(qū)域、在人員疏散區(qū)域進行治安巡邏。

　?。?）后勤保障組:由事故單位、技術(shù)工程部、綜合服務中心、辦公室、計財部、市場開發(fā)部人員組成，負責組織搶險物資、資金和工、器具的供應,組織車輛運送搶險物資和人員。

　?。?）通訊保障組:由生產(chǎn)業(yè)務部和機械隊人員組成，負責保障通信聯(lián)絡及動力供應暢通。

　?。?）專家咨詢組:由安質(zhì)部負責組織各方面的專家組成，負責對事故應急救援提出應急救援方案和安全措施,現(xiàn)場指導救援工作,參與事故的調(diào)查分析并制定防范措施。

　　324 各成員單位職責

　　3241 生產(chǎn)業(yè)務部職責

　?。?）負責對事故所在區(qū)域停靠船舶、碼頭及作業(yè)人員、進出港船舶進行合理緊急調(diào)配,確保人員、財產(chǎn)安全。

　?。?）負責與氣象部門聯(lián)系,提供事故區(qū)域的氣象預報和數(shù)據(jù)資料。

　?。?）負責應急救援通訊保障,必要時提供無線對講器材。

　?。?）負責調(diào)度指揮拖輪協(xié)助從海上進行的消防工作,進行火災撲救或其它海上救援作業(yè)。

　?。?）參與相關(guān)事故調(diào)查和事故中受損貨物的計量、評估和鑒定工作。

　　（6）組織恢復生產(chǎn)。

　　3242安質(zhì)部職責

　　（1）做好應急救援的組織協(xié)調(diào)工作。

　?。?）組織專家為應急救援的具體實施提供技術(shù)支持。

　?。?）負責衛(wèi)生防疫工作。

　　（4）組織、參與事故調(diào)查工作。對善后處理工作拿出指導性意見。

　　3243港口派出所職責

　?。?）負責交通管理,控制無關(guān)人員和車輛進入危險區(qū)域。

　?。?）負責保護人員和財產(chǎn)的安全,組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員進行疏散和撤離,對人員撤離區(qū)域進行治安巡邏,確定傷亡人員情況。

　?。?）負責控制和撲滅火災,控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏的事故現(xiàn)場,事故得到控制后負責洗消工作。

　?。?）負責傷員的搶救和搜救工作。

　?。?）組織、參與相關(guān)事故調(diào)查。對善后處理工作依法出具證明和結(jié)論性意見。

　　3244技術(shù)工程部職責

　　（1）負責對重、特大設(shè)備事故提供技術(shù)支持。

　?。?）負責對事故中受損設(shè)備的評估、鑒定工作。

　?。?）參與相關(guān)事故調(diào)查。

　　（4）協(xié)調(diào)搶險物資的供應，對善后處理工作提出可行性報告。

　　3245人力資源部職責

　?。?）負責撥打120并組織醫(yī)務人員和藥品搶救受傷人員,提供醫(yī)療保障。

　?。?）指導現(xiàn)場救護工作。

　?。?）負責貯運重點急救藥物。

　　3246機械隊、綜合服務中心職責

　?。?）負責事故現(xiàn)場水、電應急處置。

　?。?）快速修復損壞的供用水、電設(shè)備,及時恢復正常供應。

　?。?）提供搶險用車輛和電氣焊等。

　　3247計劃財務部職責

　?。?）負責搶險救災等所需資金保障工作。

　?。?）負責其他后勤保障工作。

　　3248市場開發(fā)部職責

　?。?）負責積極和相關(guān)貨主聯(lián)系,取得外界支持。

（2）參與相關(guān)事故調(diào)查,負責事故中受損貨物的計量、評估和鑒定工作,為善后處理提供可靠依據(jù)。

　　3249客運站和售票中心職責

　?。?）加強本單位的安全管理,及時匯報可能造成重、特大事故的隱患。

　?。?）本單位發(fā)生重、特大事故時立即向公司總指揮部報告，積極組織自救，疏散旅客至安全地點。

　?。?）服從公司重、特大事故應急救援總指揮部的統(tǒng)一指揮，提供必要的救援設(shè)備和工具。

　　32410共同職責

　　（1）加強本單位的安全管理，及時匯報可能造成重、特大事故的信息和情況。

　?。?）發(fā)生重、特大事故時立即向總指揮部報告,提供事故現(xiàn)場情況,積極組織自救。

　　（3）服從公司重、特大事故應急救援總指揮部的統(tǒng)一指揮,同時提供必要的救援車輛、設(shè)備、物資等。

4預防與預警

　　41危險源監(jiān)控

　　明確本企業(yè)或單位對危險源監(jiān)控的方式、方法以及采取的預防措施。

　　42預警行動

　　明確事故預警的條件、方式、方法和信息發(fā)布程序。

　　43信息報告與處置

　　按照有關(guān)規(guī)定,明確事故及未遂傷亡事故信息報告與處置辦法。

　　431信息報告與通知

　?。?）發(fā)生重、特大事故或者有可能發(fā)展成為重、特大事故的險情,應及時向公司重、特大事故應急救援總指揮部辦公室報告,辦公室24小時電話（略）。

　?。?）明確事故信息接收和通報程序。

　　432信息上報內(nèi)容和時限

　?。?）事故發(fā)生的時間、地點、單位名稱、交通路線、聯(lián)絡電話、聯(lián)絡人姓名等。

　　（2）事故類型、周邊情況。

　?。?）需要支援的人員、設(shè)備、器材等。

　　明確事故發(fā)生后一小時內(nèi)向上級主管部門和地方人民政府報告事故信息的流程、內(nèi)容和時限。

　　433信息傳遞

　　明確事故發(fā)生后向有關(guān)部門或單位通報事故信息的方法和程序。

5應急響應

　　51響應分級

　　針對事故危害程度，影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級。按照分級負責的原則，明確應急響應級別。

　　52響應程序

　?。?）公司重、特大事故應急救援總指揮部辦公室接到重、特大事故報告后,應立即報告總指揮和副總指揮以及有關(guān)成員單位,并上報市救援中心。

　?。?）事故發(fā)生后,重、特大事故應急救援總指揮部應立即投入運作,指定現(xiàn)場指揮。總指揮部各成員單位負責人應迅速到位并履行職責,及時組織實施相應事故應急預案。

　?。?）現(xiàn)場指揮負責現(xiàn)場應急救援的指揮工作,統(tǒng)一調(diào)度各方面的救援力量。

　　應進一步根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢，明確應急指揮、應急行動、資源調(diào)配、應急避險、擴大應急等響應程序。

　　53應急結(jié)束

　　明確應急終止的條件。事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場應急指揮機構(gòu)批準后，現(xiàn)場應急結(jié)束。應急結(jié)束后，應明確：

　?。?）事故情況上報事項。

　?。?）需要向事故調(diào)查小組移交的相關(guān)事項。

　?。?）事故應急救援工作總結(jié)報告。

6信息發(fā)布

　　明確事故信息發(fā)布的部門，發(fā)布原則。事故信息應由事故現(xiàn)場指揮部及時準確向新聞媒體通報事故信息。

7后期處置

　　主要包括污染物處理，事故后果影響消除、生產(chǎn)秩序恢復、善后賠償、搶險過程和應急救援能力評估及應急預案的修訂等內(nèi)容。

8保障措施

　　81通信與信息保障

　　明確與應急工作相關(guān)的單位或人員通信聯(lián)系方式和方法，并提供備用方案。建立信息通信系統(tǒng)及維護方案，確保應急期間信息通暢。

　　82應急隊伍保障

　　明確各類應急響應的人力資源，包括專業(yè)應急隊伍、兼職應急隊伍的組織與保障方案。

　　83應急物資裝備保障

　　明確應急救援需要使用的應急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。

　　84經(jīng)費保障

　　明確專項應急經(jīng)費來源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施，保障應急狀態(tài)時企業(yè)應急經(jīng)費的及時到位。

　　85其他保障

　　根據(jù)本單位應急工作需要而確定的其他相關(guān)保障措施。

9培訓與演練

　　91培訓

　　明確本單位人員開展的應急培訓計劃、方式和要求。如果預案涉及到社區(qū)和居民，要做好宣傳教育和告知等工作。

　　92演練

　?。?）組織有關(guān)人員認真學習，掌握預案的內(nèi)容和相關(guān)措施,每年組織一次演練,確保在緊急情況下按照預案的要求,有條不紊地開展事故應急救援工作。

　?。?）預案的演練由重、特大事故應急救援總指揮部組織,各成員單位、有關(guān)部室參加。

　?。?）進一步明確應急演練的規(guī)模、方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評估、總結(jié)等內(nèi)容。

10獎懲

　　明確事故應急救援工作中獎勵和處罰的條件和內(nèi)容。

11附則和附件

　　111術(shù)語和定義

　　對預案涉及的一些術(shù)語進行定義。

　　112應急預案備案

　　明確本預案的報備部門。

　　113維護和更新

　　明確應急預案維護和更新的基本要求，定期進行評審，實現(xiàn)可持續(xù)改進。

　　114制定與解釋

　?。?）本《預案》是公司針對可能發(fā)生的重、特大事故,組織實施應急救援工作并協(xié)助上級部門進行事故調(diào)查處理的指導性文件,在實施過程中可根據(jù)不同情況隨機進行處理。

　　（2）要加強全體職工的安全教育和宣傳工作,提高職工預防重、特大事故的意識,落實有效的防范措施,防止各類事故的發(fā)生。

　?。?）任何組織和個人都有義務參加重、特大事故的搶險救援工作。在搶險救援過程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員和占用場地,任何組織和個人不得阻攔和拒絕。

　?。?）事故發(fā)生后,現(xiàn)場人員應積極采取應急自救措施,事故單位要立即啟動單位應急救援子預案,防止事故的擴大；公司應急救援預案啟動后,要服從公司的統(tǒng)一安排;市應急救援預案啟動后,要服從市政府的統(tǒng)一安排。

　　進一步明確應急預案負責制定與解釋的部門。

　　115應急預案實施

　　明確應急預案實施的具體時間。

　　116附件

　?。?）港口有限公司重、特大事故應急救援組織機構(gòu)圖（略）。

　　（2）事故等級分類標準（略）。

　?。?）港口有限公司重、特大事故應急救援總指揮部成員聯(lián)絡表（略）。