海南省危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案
1? 總則
1.1? 編制目的
根據(jù)海南省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，為完善政府對(duì)突發(fā)性公共危機(jī)事件的應(yīng)急管理，建立科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一、高效的工業(yè)事故應(yīng)急處理指揮體系，進(jìn)一步協(xié)調(diào)和整合全省現(xiàn)有應(yīng)急資源，建立分工負(fù)責(zé)、責(zé)任明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、常備不懈的工業(yè)生產(chǎn)事故應(yīng)急處置保障體系，增強(qiáng)我省預(yù)防危險(xiǎn)化學(xué)品事故的綜合管理能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
1.2?? 工作原則
危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急救援工作，要堅(jiān)持以人為本的原則，以最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，以及控制環(huán)境污染為主要目標(biāo)；要在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的前提下，及時(shí)動(dòng)員和組織省內(nèi)外各種救援力量，充分整合社會(huì)應(yīng)急資源，迅速有序地開(kāi)展應(yīng)急救援工作，做到統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度；要按照分級(jí)負(fù)責(zé)和屬地管理的原則，建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急指揮體系和動(dòng)員人民群眾參與應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的有效機(jī)制，認(rèn)真組織危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援演練；要明確各有關(guān)部門和單位的職責(zé)權(quán)限，密切協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)信息溝通，建立健全信息報(bào)告體系、科學(xué)決策體系、防災(zāi)救災(zāi)體系和恢復(fù)重建體系，積極開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急處置技術(shù)研究，提高預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)性危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急處置能力。
1.3?? 編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《海南省人民政府關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、以及《海南省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合海南省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的實(shí)際，制定本預(yù)案。
1.4?? 現(xiàn)狀
目前我省工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，工礦企業(yè)規(guī)模相對(duì)較小，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)事故以一般性傷亡事故居多，近期內(nèi)尚未發(fā)生過(guò)一次死亡10人以上的特大事故。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我省正逐步走上工業(yè)化發(fā)展的軌道，特別是隨著西部石油化工及造紙產(chǎn)業(yè)的興建投產(chǎn)，全省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)單位的不斷增加，預(yù)防和應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)事故的工作越來(lái)越顯得重要。長(zhǎng)期以來(lái)，我省危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急救援工作依賴消防隊(duì)伍，沒(méi)有專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，應(yīng)急救援的組織管理工作非常薄弱，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急處置能力嚴(yán)重不足，不能適應(yīng)我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的要求。
1.5? 適用范圍
本預(yù)案所稱危險(xiǎn)化學(xué)品事故主要是指全省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、火災(zāi)和爆炸事故。特別針對(duì)重大危險(xiǎn)源單位（危險(xiǎn)物質(zhì)的生產(chǎn)、使用、貯存和經(jīng)營(yíng)達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)或組織）發(fā)生的火災(zāi)、爆炸或毒物泄漏事故。危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)在運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生的對(duì)周圍居民或環(huán)境可能造成即刻或延期危害的火災(zāi)、爆炸或有毒物質(zhì)泄漏事故，也列入本預(yù)案應(yīng)急處理范圍。
1.1? 編制目的
根據(jù)海南省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，為完善政府對(duì)突發(fā)性公共危機(jī)事件的應(yīng)急管理，建立科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一、高效的工業(yè)事故應(yīng)急處理指揮體系，進(jìn)一步協(xié)調(diào)和整合全省現(xiàn)有應(yīng)急資源，建立分工負(fù)責(zé)、責(zé)任明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、常備不懈的工業(yè)生產(chǎn)事故應(yīng)急處置保障體系，增強(qiáng)我省預(yù)防危險(xiǎn)化學(xué)品事故的綜合管理能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
1.2?? 工作原則
危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急救援工作，要堅(jiān)持以人為本的原則，以最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，以及控制環(huán)境污染為主要目標(biāo)；要在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的前提下，及時(shí)動(dòng)員和組織省內(nèi)外各種救援力量，充分整合社會(huì)應(yīng)急資源，迅速有序地開(kāi)展應(yīng)急救援工作，做到統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度；要按照分級(jí)負(fù)責(zé)和屬地管理的原則，建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急指揮體系和動(dòng)員人民群眾參與應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的有效機(jī)制，認(rèn)真組織危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援演練；要明確各有關(guān)部門和單位的職責(zé)權(quán)限，密切協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)信息溝通，建立健全信息報(bào)告體系、科學(xué)決策體系、防災(zāi)救災(zāi)體系和恢復(fù)重建體系，積極開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急處置技術(shù)研究，提高預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)性危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急處置能力。
1.3?? 編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《海南省人民政府關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、以及《海南省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合海南省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的實(shí)際，制定本預(yù)案。
1.4?? 現(xiàn)狀
目前我省工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，工礦企業(yè)規(guī)模相對(duì)較小，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)事故以一般性傷亡事故居多，近期內(nèi)尚未發(fā)生過(guò)一次死亡10人以上的特大事故。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我省正逐步走上工業(yè)化發(fā)展的軌道，特別是隨著西部石油化工及造紙產(chǎn)業(yè)的興建投產(chǎn)，全省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)單位的不斷增加，預(yù)防和應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)事故的工作越來(lái)越顯得重要。長(zhǎng)期以來(lái)，我省危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急救援工作依賴消防隊(duì)伍，沒(méi)有專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，應(yīng)急救援的組織管理工作非常薄弱，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急處置能力嚴(yán)重不足，不能適應(yīng)我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的要求。
1.5? 適用范圍
本預(yù)案所稱危險(xiǎn)化學(xué)品事故主要是指全省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、火災(zāi)和爆炸事故。特別針對(duì)重大危險(xiǎn)源單位（危險(xiǎn)物質(zhì)的生產(chǎn)、使用、貯存和經(jīng)營(yíng)達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)或組織）發(fā)生的火災(zāi)、爆炸或毒物泄漏事故。危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)在運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生的對(duì)周圍居民或環(huán)境可能造成即刻或延期危害的火災(zāi)、爆炸或有毒物質(zhì)泄漏事故，也列入本預(yù)案應(yīng)急處理范圍。
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