應(yīng)急救援是在關(guān)于發(fā)生緊急事故或者生產(chǎn)安全事故時(shí)的應(yīng)對措施、處理辦法、程序等的事先安排和計(jì)劃。提前制定重大危險(xiǎn)源的應(yīng)急預(yù)案，并進(jìn)行必要的演練，在出現(xiàn)緊急事故時(shí)才會做到有條不紊，采取適當(dāng)?shù)拇胧苊馐鹿实陌l(fā)展或者降低事故的損失。

　　1.危險(xiǎn)目標(biāo)的確定及潛在危險(xiǎn)性的評估
　　(1)多年來，我國煤礦安全生產(chǎn)的重點(diǎn)主要落在管理體制的建立上。地方行政部門除了貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)外，還制定了不少地方標(biāo)準(zhǔn)和行政規(guī)定，并通過實(shí)踐創(chuàng)造出一些好的管理辦法，積累了不少好經(jīng)驗(yàn)。但在提高本質(zhì)安全度的投人方面還遠(yuǎn)未到位，技術(shù)原因引發(fā)的事故發(fā)生率較高。從社會角度看，多數(shù)與管理標(biāo)準(zhǔn)以及監(jiān)控體系建設(shè)落后有關(guān)，尤其面對市場經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和生產(chǎn)力水平的日益提高，監(jiān)控不力的問題相當(dāng)突出。
　　(2)技術(shù)原因引發(fā)事故，多數(shù)發(fā)生在生產(chǎn)型企業(yè)，然而，技術(shù)原因引發(fā)事故理應(yīng)屬于可控范圍，隨著科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高，各種設(shè)備、裝置的本質(zhì)安全度大大提高，這類事故的發(fā)生頻度和強(qiáng)度是可以降低的。
　　(3)隨著提高煤礦企業(yè)本質(zhì)安全度的社會意識空前增強(qiáng)，危險(xiǎn)源與事故隱患的多層次監(jiān)控模式得到了廣泛重視。危險(xiǎn)源與事故隱患是同源事件不同層面的兩個(gè)概念、前者強(qiáng)調(diào)區(qū)域、場所、設(shè)備、設(shè)施中存在的破壞性（在一定區(qū)域值條件下）能量（物質(zhì)）的多少。危險(xiǎn)源的主要條件是：存在達(dá)到一定程度的、可能失控的能量、有害物質(zhì)。危險(xiǎn)源有明顯的特征，對應(yīng)“固有危險(xiǎn)度”。而事故隱患與危險(xiǎn)源相比，則增加了社會工程學(xué)的概念，所謂“行為干預(yù)”。簡言之，事故隱患特指出現(xiàn)明顯防范缺陷（人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、具有一定引發(fā)頻度或存在管理缺陷）的危險(xiǎn)源。
　　(4)現(xiàn)實(shí)中的危險(xiǎn)源，實(shí)際上處于各自的受控狀態(tài)或監(jiān)控狀態(tài)。由于不同的人為干預(yù)，即使是同一類的危險(xiǎn)源，現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)度會截然不同。在煤礦安全生產(chǎn)管理中，有效控制重大事故隱患是極為重要的原則。有效的控制事故隱患，包括有效的控制事故發(fā)生率和事故傷損規(guī)模兩層含義。針對不同的危險(xiǎn)源，有意識的進(jìn)行防范性系統(tǒng)技術(shù)干預(yù)，使危險(xiǎn)源處在安全區(qū)域值范圍內(nèi)。從理論上講，技術(shù)干預(yù)是一種監(jiān)控。隱患監(jiān)控是一個(gè)宏觀概念，其包含兩個(gè)層次：①與生產(chǎn)過程結(jié)合的安全監(jiān)控層次，以現(xiàn)場技術(shù)、設(shè)備系統(tǒng)為明顯特征的微觀管理層次；②以行政監(jiān)察、社會監(jiān)督和減災(zāi)救援體系為主的宏觀管理層次。在微觀管理層次，其監(jiān)控方式更多是對生產(chǎn)人員、設(shè)備實(shí)施控制，并在控制參數(shù)越過各級安全域值臨界狀態(tài)時(shí)進(jìn)行預(yù)警。它具有明顯的現(xiàn)場性、專業(yè)性、技術(shù)性。對各種危險(xiǎn)源分門別類地制定監(jiān)控方案，進(jìn)行防御性技術(shù)干預(yù)，并定期綜合技術(shù)干預(yù)效果評價(jià)事故隱患，進(jìn)行隱患分級，實(shí)施對隱患的分級管理，從而實(shí)現(xiàn)對重大事故隱患的有效監(jiān)控。

　　2.應(yīng)急救援預(yù)案的提出
　　(1)隨著煤炭工業(yè)的發(fā)展，目前已暴露出了很多問題，特別是安全、健康、環(huán)保問題日益突出，重大、惡性事故不斷發(fā)生，造成極其惡劣的影響，已引起了政府的高度重視，政府連續(xù)出臺了多項(xiàng)重要法律、法規(guī)，對煤炭產(chǎn)品從多個(gè)方面嚴(yán)加管理。其中，建立礦山安全事故應(yīng)急救援體系是加強(qiáng)煤礦安全管理的一個(gè)重要方面，是有效控制礦山安全事故，降低事故災(zāi)害，避免事故發(fā)生的一項(xiàng)重要措施。
　　(2)建立礦山安全事故應(yīng)急救援預(yù)案體系是一項(xiàng)新生事物，如何搞好這項(xiàng)工作并無成熟的經(jīng)驗(yàn)。通過對煤礦五大自然災(zāi)害進(jìn)行登記、整理、分類，辨識出嚴(yán)重威脅礦山安全生產(chǎn)的重大危險(xiǎn)源，建立重大危險(xiǎn)源分布管理數(shù)據(jù)庫，在此基礎(chǔ)上，制定統(tǒng)一的礦山安全事故應(yīng)急預(yù)案模式，提供統(tǒng)一的編制工具，自下而上形成統(tǒng)一的管理模式，是建立礦山安全事故應(yīng)急預(yù)案管理體系的有效途徑之一。