多年來，我國在公安、消防、醫(yī)療急救、地震救援、抗洪、核事故、森林防火、海上搜救、礦山和?；肪仍阮I域已逐步建立了應急指揮機構和應急救援隊伍。各行業(yè)各部門和各單位普遍重視利用高科技手段，建立了各自的智能化的指揮決策信息系統(tǒng)。
　　在城市建設快速發(fā)展的今天，對城市管理，特別是突發(fā)公共事件的有效處置，首先必須依靠高效準確的城市應急聯(lián)動指揮系統(tǒng)，為此，建設應急聯(lián)動信息共享機制十分必要。

　　一、加強政府對應急機制信息體系建設的統(tǒng)一領導

　　在一個反應靈活的應急機制中，靈敏的信息系統(tǒng)是有效運轉的前提。從2003年抗擊“非典”的戰(zhàn)役中得到的啟示說明，必須建立一個眾多相關部門的數據資源達到共享的公共信息管理系統(tǒng)。而大量的信息化建設也必須在平時的工作中堅持不懈地去做。這樣，才能在突發(fā)事件面前，從容應對，最大限度地減少損失。
　　只有建立一個由國家保障的統(tǒng)一的運行和管理的信息報告機制，讓信息的收集更加翔實、迅捷，才能做到應急反應快捷；也只有從國家的高度建立一個強化各級政府領導地位和職責的應急機制，才能更加有效地調動多個部門和多個學科配合，使應急機制運轉更加有力。因此，只有在政府的高度重視和統(tǒng)一領導下，實行統(tǒng)一規(guī)劃，整合現(xiàn)有資源，建立信息共享機制，在出現(xiàn)緊急情況時，才能夠實現(xiàn)信息的良性互通。
　　目前，由于政府應急資源的部門化和利益化，加大了應急資源和信息共享機制建設的難度。因此，應急機制建設是十分復雜的系統(tǒng)工程，應該在政府的統(tǒng)一領導下，建立以城市為中心的應急體系，設立專門機構，組建職業(yè)隊伍，制定相應的職責、權力和流程方案?？赏ㄟ^政府組織和民間機構，開展應急聯(lián)動的體制、管理、運營、決策、考核等多層次的研究，構建切實可行的應急聯(lián)動業(yè)務模型、部門協(xié)作模型、管理與運營模型，通過不斷改進和完善，逐步理順政府應急聯(lián)動的體系。

二、建立健全應急機制信息化?

? 建設的統(tǒng)一標準和規(guī)范

應急聯(lián)動系統(tǒng)首先要實現(xiàn)信息聯(lián)動。因此，多部門異構數據的集成是應急指揮系統(tǒng)設計的核心焦點。由于部門眾多，相關的信息系統(tǒng)也非常多，數據庫平臺也是多種多樣，這就需要統(tǒng)一的基礎信息交換平臺，將不同部門的信息系統(tǒng)和應用系統(tǒng)有效地整合在一起，形成一個覆蓋全面的應急指揮信息支撐網絡，滿足指揮過程中的以下應用需要：異構數據庫之間的關聯(lián)查詢；異構數據庫之間的交叉對比；數據庫之間的數據提取和更新；數據格式和類型轉換；系統(tǒng)之間的信息傳遞；用戶身份認證與授權管理；數據訪問與交換日志。異構系統(tǒng)互連與綜合數據交換的實現(xiàn)，與電子政務網絡和應用的建設有著密切的關系。
應急聯(lián)動系統(tǒng)的建設和使用也是一個長期過程。國外大型應用系統(tǒng)取得成功的重要因素，是持續(xù)不斷的技術標準化和業(yè)務標準化建設。各種標準在系統(tǒng)規(guī)劃、系統(tǒng)設計、業(yè)務模型、技術選型過程中起到了強有力的引導作用，保證了系統(tǒng)的改進具有良好的繼承性和一致性。
在應急指揮方面，美國政府和民間有大量的專門機構進行業(yè)務規(guī)范和技術標準的研究，如911 phase I 、II,E9－1－1及APCO 35、APCO36等各種業(yè)務，以及CTI、無線通信、GPS、電子地圖等各類技術標準。這些標準在美國應急指揮系統(tǒng)的產品化過程中發(fā)揮了巨大的作用。
沒有標準支持，必然會造成系統(tǒng)生命周期縮短，可持續(xù)發(fā)展能力下降。國家應高度重視，不斷將實踐中成功的應用通過標準固定下來，不斷總結、不斷積累、不斷提高，促進系統(tǒng)產品化、產業(yè)化發(fā)展。

三、整合現(xiàn)有應急服務資源

應急聯(lián)動系統(tǒng)就是綜合各種應急服務資源，采用統(tǒng)一報警和求助的號碼，統(tǒng)一接警，統(tǒng)一指揮，聯(lián)合行動，為公眾提供相應的緊急救援服務，為城市的公共安全提供強有力的保障系統(tǒng)。
目前世界上許多國家都采用不同的三位數字電話號碼，作為城市處理緊急呼救的特服號碼。例如:美國采用911，英國采用999，比利時采用900， 瑞典采用900。日本、法國、德國、加拿大、香港等技術先進的國家和地區(qū)也相繼建立了以城市為區(qū)域中心的區(qū)域報警、求助應急處置體系。通過一個特服號碼電話報警求助，指揮中心依據報警求助內容，分別調動警察、消防、醫(yī)療急救、水電搶險等部門進行緊急處置或聯(lián)合行動處置。美國從20世紀60年代開始建設城市社會應急聯(lián)動中心。今天，應急聯(lián)動中心(911中心)已遍布美國的各個州市。美國911服務開通以后，各州市有了統(tǒng)一的應急聯(lián)動中心和通信系統(tǒng)，警察、消防和急救等部門采用現(xiàn)場合署辦公的方式處理各類緊急事件。當市民撥打911電話后，由911中心的接警員統(tǒng)一接警，根據事件內容，迅速做出反應，聯(lián)合各相關部門統(tǒng)一處置。市民在很短時間內便可得到最快速的救援和服務。我國南寧市城市應急聯(lián)動系統(tǒng)已開通統(tǒng)一的“110”報警電話。接警后根據內容，分轉到110、119、120、122或12345等相應席位。一般事件各席位各盡其職，下達指揮命令；重大事件由指揮長臺，協(xié)調各警種統(tǒng)一指揮。實現(xiàn)了跨部門、跨警區(qū)以及不同警種之間的統(tǒng)一協(xié)調指揮，也使報警和聯(lián)動出警更加準確、快捷和高效。此外，北京、上海、天津、深圳、南京、大連、濟南、成都等城市的聯(lián)動系統(tǒng)也己開始建設。