? 煤礦生產(chǎn)由于地下作業(yè)的特殊場所和存在著礦壓、瓦斯、煤塵、水、火等自然災害，所以，在生產(chǎn)過程中必須時時、事事、處處把安全生產(chǎn)放在第一位。總結幾十年的經(jīng)驗，認為實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)有三大措施，一是下大力氣全面加強安全生產(chǎn)管理；二是加強技術改造，推行新技術，新工藝，提高裝備水平，實行科學管理;三是加強安全技術培訓，提高廣大職工安全技術素質。這就是管理、裝備、培訓三并重原則。國家為加強對煤礦依法辦礦、依法安全生產(chǎn)的執(zhí)法力度，成立了國家煤礦安全監(jiān)察局。新的煤礦安全監(jiān)察體制的確立,和煤礦安全監(jiān)察條例的頒布，改變了長期以來煤礦安全管理工作政企不分的現(xiàn)象，使我國煤礦安全監(jiān)察工作走上了依法行政的軌道。
??? 安全培訓是煤礦安全監(jiān)察的重要內容，以法律來規(guī)范煤礦安全培訓工作，強制性地要求煤礦企業(yè)的主要經(jīng)營管理者必須具備專業(yè)知識，經(jīng)培訓考核取得安全工作資格證；要求煤礦特種作業(yè)人員必須經(jīng)培訓考核取得特種作業(yè)人員操作證；要求新工人上崗前，必須經(jīng)過符合要求的安全生產(chǎn)培訓，既是各級監(jiān)察部門重要的工作職責，也是實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的治本措施。
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??? 一、依法培訓的法律依據(jù)
??? 《中華人民共和國憲法》在第二章公民的權力和義務第四十六條規(guī)定：
??? 中華人民共和國公民有受教育的權力和義務。
??? 《中華人民共和國教育法》（1995年3月8日第八屆全國人大第三次會議通過）
??? 第十九條：國家實行職工教育制度和成人教育制度。各級人民政府、有關行政部門及企業(yè)組織應當采取措施，發(fā)展并保障公民接受職業(yè)學校教育或者各種形式的職業(yè)培訓。
??? 第四十條：從業(yè)人員有依法接受職業(yè)培訓和繼續(xù)教育的權力和義務。
??? 國家機關企事業(yè)組織和其它社會組織應當為本單位職工的學習和培訓提供條件和便利。
??? 《中華人民共和國職業(yè)教育法》（1996年5月15日第八屆全國人大常委會第十九次會議通過）
??? 第六條：各級人民政府應當將發(fā)展職業(yè)教育納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。
??? 行業(yè)組織和企業(yè)、事業(yè)單位應當依法履行實施職業(yè)教育的義務。
??? 第二十條：企業(yè)應當根據(jù)本單位的實際，有計劃地對本單位職工和準備錄用的人員實施職業(yè)教育。
??? 從事技術工種的職工上崗前必須經(jīng)過培訓，從事特種作業(yè)的職工必須經(jīng)過培訓，并取得特種作業(yè)資格。
??? 引用以上法律，試圖說明三點：一是煤礦職工，包括礦長有權參加煤礦安全培訓，任何人都不能剝奪這一權利。同時，又有義務接受培訓，否則不具備從事煤炭生產(chǎn)，尤其是特種作業(yè)生產(chǎn)工作的資格。二是對職工進行培訓是國家制度，政府和企業(yè)必須依法創(chuàng)造條件對職工進行培訓，當然其中更重要的是安全培訓。三是《煤炭法》《安全生產(chǎn)法》等關于煤礦安全培訓的法律、法規(guī)條款，均以上述憲法和法律為依據(jù)。
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