?? (一) 前言

??? 安全，是社會發(fā)展和經(jīng)濟建設的永恒主題，同時，良好的安全生產(chǎn)環(huán)境和秩序是經(jīng)濟發(fā)展的重要保障。要使我國國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定高速發(fā)展，就必須更加重視安全工作，使安全工作真正成為經(jīng)濟建設保駕護航的重要力量。而危險源辯識事故隱患監(jiān)控是其工作的基礎和關鍵。現(xiàn)在結合自己的工作實踐與學習體會，對其現(xiàn)狀與展望，試談自己粗淺的看法。

??? 國家經(jīng)貿(mào)委安全生產(chǎn)局高度重視重大危險源和事故隱患的普查辯識和監(jiān)控預警工作，把它列為全國安全生產(chǎn)的重要工作之一。當前，國家經(jīng)貿(mào)委安全生產(chǎn)局已明確了將重大危險源和重大隱患的普查、辨識、評價、監(jiān)控與預警列為全國安全生產(chǎn)工作中心任務之一，國家加強了用行政、經(jīng)濟和科技三種手段結合起來對重大危險源和重大隱患辨識與監(jiān)控的力度。對于新建、改建、擴建的工程項目而言，主要是進行建設項目安全預評價和切實抓緊項目“三同時”的落實。而對于在用的企業(yè)裝置和設施來說，則必須對危險源和隱患實施辨識、跟蹤、檢測、評價、監(jiān)控和預警。對重大危險源和隱患的安全監(jiān)控近年來越來越被各級領導重視而提上安全管理工作的議事日程。重視對危險源和隱患進行監(jiān)控預警，采用了高新技術手段實施各種監(jiān)控預警措施，變事故處理為事故預防，隨時發(fā)現(xiàn)隱患，隨時進行排除，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，牢牢掌握安全管理的主動權，從而把安全管理工作的水平提高到一個新層次。

??? (二) 危險源、隱患和事故

??? 進入九十年代以來，從國內已有報道的信息來看，重大工業(yè)事故未能得到有力遏制，僅僅是石油制品燃爆一項，國內發(fā)生的重大事故不少，如：1993年深圳發(fā)生了“8.15”事故，由于化學品泄漏引起混裝物爆炸，造成高達2億多元的經(jīng)濟損失。江蘇省1993年發(fā)生了金陵石化南京煉油廠火災事故、1997年揚子石化燃爆傷亡事故等重大事故。1997年北京發(fā)生了東方化工廠“6.27'’事故，由于儲罐泄漏引起爆炸，死亡8人，燃燒區(qū)域達6萬多平方米。1998~3月西安市發(fā)生的液化石油氣罐區(qū)特大燃爆傷亡災難性事故，以及2003年4月福建福安發(fā)生的“4.8”貨輪油倉燃爆導致8人死亡的事故等等。

??? 發(fā)生了一些重大傷亡事故，是不是一定說明各級領導都不重視安全工作呢?答案是否定的。因為事故的發(fā)生有其自身的規(guī)律、也有其極為復雜的各種原因，重視安全工作能減少事故的數(shù)量及其造成的損失，但是，重視安全工作并不能保證完全杜絕事故。完全依賴人們對危險源的警惕性來保障安全并非萬全之策，因為人可能受到生理、心理等諸多因素的影響而出現(xiàn)失誤，此外，尚有一些事故屬于人的能力難以有效抑制的范疇。

??? 各種事故或災害的發(fā)生都是由危險源或隱患導致或引發(fā)的。人們常常提到的危險源和隱患其含意并不完全相同。危險源是某種危險的根源，一般是指客觀存在著某種可能導致發(fā)生事故、傷害、損失等事故后果的有關危險物質或能量，并且其數(shù)量達到了一定量值。有些危險物質或能量是生產(chǎn)所要用到的。因此，這些往往是事故或災害的基礎原因或間接原因。而隱患則是隱藏著的禍患，一般是指存在著某種人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)以及管理上的缺陷。這些往往是發(fā)生事故或災害的直接原因。

??? 多年來，我國安全生產(chǎn)工作的重點主要落在管理體制的建立上。地方行政部門除了貫徹執(zhí)行國家有關法律法規(guī)外，還制定了不少地方標準和行政規(guī)定，并通過實踐創(chuàng)造出一些好的管理辦法，積累不少好經(jīng)驗，如：安全管理制度、年度安全大檢查、安全生產(chǎn)月、安全生產(chǎn)責任制、班組標準化建設等等。但隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，生產(chǎn)的規(guī)模、自動化程度、材料與工藝的革新都導致危險源和隱患的多樣性與復雜性，導致事故模式不斷翻新，導致災害規(guī)模不斷擴大，事故災難性后果日益嚴重。近年來，安全生產(chǎn)態(tài)勢穩(wěn)定，但不時還有險象環(huán)生，管理水平與工業(yè)發(fā)達國家比較還有差距，特別是在提高本質安全度的投入方面還遠未到位，技術原因引發(fā)的事故發(fā)生比率較高。從社會角度看，多數(shù)與管理標準以及監(jiān)控體系建設落后有關，尤其面對市場經(jīng)濟迅速發(fā)展和生產(chǎn)力水平的日益提高，隱患監(jiān)控不力問題相當突出。因此，對各種事故所采取預防措施的有效性也在不斷發(fā)生變化，安全技術在其中就顯示出越來越重要的地位。事故不可能杜絕，安全技術的發(fā)展也永無止境。要抑制事故發(fā)生，關鍵在于對其隱患進行有效監(jiān)控，而欲有效監(jiān)控隱患，應從多個方面人手，下文將從不同角度展開說明。

??? (三) 搞好危險源辨識

??? 危險源辨識是實現(xiàn)隱患監(jiān)控最重要的基礎和前提。重點大型企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱，由于近年來經(jīng)濟體制改革不斷深入，企業(yè)的改制、兼并、收購和轉讓頻繁，重點大型企業(yè)不斷向集團化、綜合化發(fā)展，對重點大型企業(yè)進行工業(yè)危險源和事故隱患普查辨識尤為重要。對本地區(qū)或本企業(yè)的主要危險源進行普查是實現(xiàn)隱患監(jiān)控的基礎工作。只有底子清，才能措施得當。例如，從1997年開始，原國家勞動部組織了在全國六大城市(北京、上海、天津、深圳、青島、成都)進行重大危險源的普查試點工作。主要普查七大類重大危險源，即1、易燃、易爆、有毒物質的儲罐區(qū)(儲罐)；2、易燃、易爆、有毒物質的庫區(qū)(庫)；3、具有火災、爆炸、中毒危險的生產(chǎn)場所；4、工業(yè)危險建構筑物；5、壓力容器；6、壓力管道；7、鍋爐。每個地區(qū)和企業(yè)也有各自存在的危險源或事故隱患，必須一一加以清查和掌握。