企業(yè)的目的和任務(wù)必須轉(zhuǎn)化為目標(biāo)。一個(gè)領(lǐng)域如果沒有特定的目標(biāo)，這個(gè)領(lǐng)域必然會(huì)被忽視。1987年6月，國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的緊急通知》規(guī)定：“要把安全生產(chǎn)指標(biāo)作為考核企業(yè)的重要指標(biāo)，達(dá)不到的企業(yè)不能升級(jí)，也不能評(píng)先進(jìn)。”這是國(guó)家對(duì)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)作出的一項(xiàng)重大改革決策，是強(qiáng)化生產(chǎn)宏觀管理的重大措施。

第一節(jié) 目標(biāo)管理的由來

目標(biāo)管理具有先進(jìn)性、科學(xué)性、實(shí)用性和有效性，是一種有成效和綜合管理方法，甚至有人認(rèn)為是“管理中的管理”。

目標(biāo)管理是20世紀(jì)50年代在美國(guó)產(chǎn)生的。目標(biāo)管理的倡導(dǎo)者認(rèn)為：傳統(tǒng)管理學(xué)派是嚴(yán)格管理，它以工作為中心，干什么，怎么干都由管理部門來規(guī)定，忽視了人的作用；行為管理學(xué)派是放手管理，過于強(qiáng)調(diào)人，干什么，怎么干都由職工自主，但忽視了人與工作的結(jié)合，淡化了管理的嚴(yán)格程度，容易放任自流。實(shí)踐證明，無論是傳統(tǒng)學(xué)派或是管理學(xué)派，都有它們自身的缺陷。

目標(biāo)管理把以工作為中心和以人為中心的管理方法有機(jī)地統(tǒng)一起來，使職工了解工作的意義和嚴(yán)肅性，對(duì)工作產(chǎn)生興趣，實(shí)行“自我控制”。也就是說，目標(biāo)管理就是根據(jù)目標(biāo)來進(jìn)行管理。這種方式只規(guī)定干什么，不規(guī)定怎么干，在保證完成任務(wù)的前提下，職工可以獨(dú)立自主地、創(chuàng)造性地選擇完成任務(wù)的方法，這樣既能保證任務(wù)的完成，又能使職工有自由活動(dòng)的余地，更能充分發(fā)揮職工的積極性和創(chuàng)造性。因此，目標(biāo)管理是比較先進(jìn)的管理方法，是一種主動(dòng)管理方法。

美國(guó)推行目標(biāo)管理以后，使許多企業(yè)起死回生，因而迅速普及美國(guó)各大企業(yè)，后來又風(fēng)行于歐美和日本等國(guó)。

目標(biāo)管理的基本思想，有些企業(yè)并不陌生，而且在許多企業(yè)也有類邊的做法。例如，60年代，我國(guó)就有一些企業(yè)實(shí)行計(jì)劃指標(biāo)層層分解，采用歸口管理的方法，只不過沒有系統(tǒng)地加以總結(jié)提高，上升到科學(xué)管理的理論和方法體系的高度，因而基本上屬于不自覺的不完善的目標(biāo)管理。

我國(guó)現(xiàn)有的計(jì)劃管理框架為目標(biāo)管理提供了良好的管理基礎(chǔ)，因?yàn)閺目傮w上看，計(jì)劃管理與目標(biāo)管理的目的是一致的，屬于同類管理體系，只是在整個(gè)過程和有關(guān)環(huán)節(jié)上沒有目標(biāo)管理那么科學(xué)、系統(tǒng)和完善。

建立嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制是實(shí)施目標(biāo)管理的中心環(huán)節(jié)，而我國(guó)的企業(yè)都已實(shí)行了各種形式的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，因此，已經(jīng)為推行目標(biāo)管理奠定了基礎(chǔ)。近幾年來，我國(guó)的一些企業(yè)相繼借鑒采用了目標(biāo)管理方法，從宏觀上管理安全生產(chǎn)，社會(huì)效益十分顯著，經(jīng)濟(jì)效益不言而喻?？梢韵嘈?，通過廣泛推行，博采眾長(zhǎng)，并經(jīng)融合提煉，將會(huì)形成具有中國(guó)特色的安全目標(biāo)管理體系。
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