?????? 2002年7月1日發(fā)布的《安全生產(chǎn)法》第3條 ：“安全生產(chǎn)管理堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針”。 “安全第一，預(yù)防為主”是人們經(jīng)過無數(shù)傷亡事故的血淚教訓(xùn)，在實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)過程中，與時(shí)俱進(jìn)總結(jié)出來的安全生產(chǎn)管理方針，所有企業(yè)都應(yīng)該堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行?？墒?，有些單位偏要?jiǎng)e出心裁，另樹“杏黃旗”，提出五花八門的“安全生產(chǎn)管理方針”，比如“安全第一、質(zhì)量第二、××第三”，“安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”等，所以有必要搞清楚安全生產(chǎn)管理方針的由來和內(nèi)涵。

?????? 早在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期，毛主席在勞動(dòng)部的工作報(bào)告上明確批示：“在實(shí)施增產(chǎn)節(jié)約的同時(shí)，必須注意職工的安全、健康和必不可少的福利事業(yè)。如果只注意前一方面，忘記或稍加忽視后一方面，那是錯(cuò)誤的。”根據(jù)這一批示，1952年第二次全國(guó)勞動(dòng)保護(hù)會(huì)議提出了勞動(dòng)保護(hù)工作必須貫徹“安全生產(chǎn)”的方針。也就是說，針對(duì)當(dāng)時(shí)在工業(yè)生產(chǎn)中實(shí)施增產(chǎn)節(jié)約的時(shí)候有人錯(cuò)誤地“忘記或稍加忽視后一方面（即職工的安全、健康和必不可少的福利事業(yè)）”，而制定“勞動(dòng)保護(hù)的方針”——“安全生產(chǎn)”，強(qiáng)調(diào)的是生產(chǎn)與安全的統(tǒng)一，要安全地生產(chǎn)。在這樣的背景下，提出了“安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”的口號(hào)，這在當(dāng)時(shí)是進(jìn)步；但是，其根本目的是生產(chǎn)，安全僅僅是手段；“目的”與“手段”相比，當(dāng)然是“目的”第一，“手段”第二。所以，當(dāng)時(shí)實(shí)質(zhì)的指導(dǎo)思想是生產(chǎn)第一、安全其次。這在當(dāng)時(shí)為了恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，存在認(rèn)識(shí)上的局限，是可以理解的。如此一來，違章冒險(xiǎn)作業(yè)、盲目蠻干現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，產(chǎn)生了不少“事故英雄”。

?????? “大躍進(jìn)”期間，片面追求產(chǎn)量、速度，忽視甚至排斥安全工作的錯(cuò)誤造成傷亡事故高峰。1963年3月30 日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項(xiàng)規(guī)定》開宗明義提出“進(jìn)一步貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針，加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，以保證職工的安全與健康，促進(jìn)生產(chǎn)。”可見，當(dāng)時(shí)就應(yīng)該提“生產(chǎn)必須安全，安全促進(jìn)生產(chǎn)”了。但是，由于思想界極左思潮的影響，對(duì)“安全為了生產(chǎn)”這一提法，沒有人提出非議，許多單位至今仍然“情有獨(dú)鐘”。發(fā)生“7.17”特大透水事故又隱瞞不報(bào)的廣西南丹礦，有一幅醒目的大標(biāo)語：“安全為了生產(chǎn)”，依筆者所見，它就是該礦必然發(fā)生特大事故的“理論根據(jù)”。

?????? 實(shí)際工作中，當(dāng)生產(chǎn)與安全對(duì)立時(shí)，一句“安全為了生產(chǎn)”，就把安全置之腦后了，能不出事？在錯(cuò)誤思想指導(dǎo)下，一些違章蠻干工傷者成了歌頌對(duì)象，“工傷光榮”。

?????? 十年動(dòng)亂期間，安全生產(chǎn)工作遭到嚴(yán)重破壞，傷亡事故再次大幅度上升，形成建國(guó)以來第二個(gè)事故高峰。

?????? 1978年10 月，《中共中央關(guān)于認(rèn)真做好勞動(dòng)保護(hù)工作的通知》指出：加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)工作，搞好安全生產(chǎn)，保護(hù)職工的安全和健康，是我們黨的一貫方針。