建筑施工現(xiàn)場條件的差異，一次性、多變性、復(fù)雜性的特點決定了施工現(xiàn)場沒有危險，不受威脅的安全生產(chǎn)可能性較小。如何防范和杜絕事故的發(fā)生，把安全隱患降低到最小程度，是建筑業(yè)長期以來不斷探索的問題。  

    本文著重談安全管理與組織中的薄弱環(huán)節(jié)，如人和物的不安全因素，管理的某項工作、組織活動等薄弱環(huán)節(jié)。  

    現(xiàn)代漢語詞典中的安全釋義：沒有危險，不受威脅，不出事故。  

    管理釋義：（1）負責(zé)某項工作使之順利進行。（2）保管和料理（某個具體對象）。（3）照管并約束（人或動物）。安全管理涉及此三方面，包括人、物（某個具體對象）、某項工作。  

    組織的近義：（1）安排分散的人或事物使其具有一定的系統(tǒng)性或整體性。（2）系統(tǒng)，配合關(guān)系。（3）按照一定的宗旨和系統(tǒng)建立起來的集體。在此就是為了使系統(tǒng)達到它特定的目標(biāo)，使全體參加者經(jīng)分工與協(xié)作以及設(shè)置不同層次的權(quán)力和責(zé)任制度而構(gòu)成的一種人的組合體。沒有目標(biāo)、沒有分工與協(xié)作就不是組織，沒有不同層次的權(quán)力和責(zé)任制度就不能實現(xiàn)組織活動和組織目標(biāo)。  

    安全管理是企業(yè)管理的一個重要組成部分，在以人為本，尊重人命的現(xiàn)代管理理念中，尤其突出。這也是提高企業(yè)綜合效益必需的。沒有安全生產(chǎn)，就沒有生產(chǎn)力，就沒有效益。  

    人的不安全因素可以通過持證上崗、安全教育、安全交底等形式提高勞動者的素質(zhì)，提高勞動者在工作中的知識，掌握正確的操作方法、程序、規(guī)程，強化勞動者的安全意識和技能。在幾種形式中，安全教育按原有規(guī)定為三級安全教育，為公司（分公司）、項目部、班組三級，在實際工作中不易實現(xiàn)?，F(xiàn)在施工單位承接工程后都按項目經(jīng)理部的形式來組建，項目一般距離公司或分公司所在地都較遠，用人（主要是勞動者）也大多數(shù)采取靈活的用人制度。人員組成及來源較復(fù)多變，新開工項目要先做前期準備工作，先要安排人員食宿等工作，施工人員才陸續(xù)進場，公司或分公司要進行一級安全教育有一定困難，多數(shù)采用委托的方式進行。個別大的項目在施工場地允許的情況下有開工典禮，人員相對集中，但跟勞動力高峰值相比相差仍然較大。  

    為讓安全教育落到實處，最好為二級安全教育，第一級教育為項目經(jīng)理部對班組長（可增加班組安全員、勞動者代表）的教育，包括原第一級及第二級教育的內(nèi)容：國家和地方安全生產(chǎn)方面的方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準、規(guī)范、規(guī)程和企業(yè)安全規(guī)章制度；項目部的工地安全制度、施工現(xiàn)場環(huán)境、工程施工特點及可能存在的不安全因素。第二級教育為班組長對勞動者的教育，內(nèi)容包括本工種安全操作規(guī)程、事故案例剖析、勞動紀律和崗位講評。  

    各單位要確保人人受到第一級及第二級安全教育，最好要有安全教育小冊子，人手一冊，采取受控領(lǐng)用，便于勞動者在工作之余學(xué)習(xí)。操作中可以先發(fā)安全入場教育資料，進行定期或不定期地講解。  

    安全教育這一組織活動應(yīng)由項目經(jīng)理（項目副經(jīng)理、項目技術(shù)負責(zé)人）來組織，參加人員應(yīng)包括施工員、安全員、技術(shù)負責(zé)人，材料員、機械員、班組長（可增加班組安全員、勞動者代表）等，由安全員來組織（項目管理規(guī)范中的安全生產(chǎn)職責(zé)）這一活動有一定難度，不能體現(xiàn)項目部對該項工作的重視，也不符合組織對管理層次的權(quán)力和和責(zé)任制度和要素有用性原理。  

    安全管理制度中還要規(guī)范人的不安全行為。主要采用制度的形式，建立必要的獎罰制度。定期不定期地安全檢查，形成必要的安全檢查制度、安全隱患整改制度。  

    安全管理重要的是規(guī)范物的不安全行為，這就要求安全檢查人員要有安全生產(chǎn)、安全管理、專業(yè)技術(shù)知識等，對物的不安全行為能正確地判定，對于一般安全管理中的安全隱患，能采取口頭強調(diào)、加強警示來解決，對重大安全隱患采取處罰措施，督促其必須整改。把安全管理與組織的動態(tài)相關(guān)性原理相結(jié)合，實行動態(tài)掌握和管理。為此有必要對安全隱患進行分級控制。從而保證生產(chǎn)效益的最大化。  

    安全管理中有一項重要的工作，就是安全管理資料的收集整理。它是評價安全管理的重要手段。行業(yè)主管部門、各地區(qū)、各單位都有些規(guī)定及做法。個別地區(qū)在管理手段還有一些具體的要求，以至于施工項目側(cè)重做此方面的工作，把日常的安全工作當(dāng)成為應(yīng)對檢查而做的工作。沒有把安全管理中人和物的不安全因素放在首位，檢查流于形式。  

    因此，安全管理與組織中最重要的機構(gòu)設(shè)置，制度的建立及執(zhí)行，安全操作規(guī)程、規(guī)范及安全技術(shù)措施的落實，人員必備的安全知識的落實，只要把好這些關(guān)口，安全管理工作就會上一臺階，減少或杜絕傷害事故的發(fā)生。