〔摘 要〕 針對電力生產(chǎn)事故時有發(fā)生、人員責任事故屢禁不止的現(xiàn)狀，提出了安全管理工作應關(guān)注的幾個問題：狠抓責任制的落實和安全文化的建設，提高職工的安全意識；加大培訓和考核力度，提高職工的安全技能；重視查評問題的整改，提高電網(wǎng)和設備健康水平；制訂應急預案，減少事故危害；通過持續(xù)改進，提高安全管理的有效性和針對性。
〔關(guān)鍵詞〕 安全管理；安全意識；技能培訓；事故預案
電力生產(chǎn)的特點及其在國民經(jīng)濟中的基礎地位決定了安全生產(chǎn)在電力企業(yè)中的重要性。為了確保安全生產(chǎn)，新中國的電力企業(yè)經(jīng)過幾十年的實踐與總結(jié)，已形成了一整套系統(tǒng)而規(guī)范的管理模式與制度，并且還在不斷地探索新的理論和新的方法。然而，電力生產(chǎn)事故仍時有發(fā)生，人員責任事故仍屢禁不止。針對這種情況，筆者通過對電力企業(yè)安全管理工作的分析，提出目前安全管理中應關(guān)注的幾個問題。

1 落實安全生產(chǎn)責任制，強化“安全第一”的意識
各級領導和人員，在思想上要牢固樹立“安全第一”的意識，在行動上要嚴格落實崗位安全責任。事故統(tǒng)計分析表明，在人員責任事故中，由于責任心不強而引發(fā)的約占80%。因此，提高各級人員的安全責任意識應成為安全管理工作的首要任務。這就要求：
(1) 健全、完善各崗位安全生產(chǎn)責任制，明確各級人員安全責任。目前，電力企業(yè)制訂的《安全生產(chǎn)責任制》往往對企業(yè)領導、職能部門及基層單位的安全責任有明確的規(guī)定，而對職能部門的各個崗位、班組及個人的安全責任沒有詳細的規(guī)定。因此，要根據(jù)每個崗位在生產(chǎn)中所承擔的安全責任，修訂、完善本部門、本單位的安全生產(chǎn)責任制，切實將安全目標和安全責任分解到班組、落實到個人，確保安全生產(chǎn)“橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋”；
(2) 定期檢查各級人員，特別是單位主要負責人履行崗位安全生產(chǎn)責任的情況，并嚴格執(zhí)行考核制度。安全生產(chǎn)的實踐證明，搞好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵在各級領導，核心在主要負責人。因此，單位主要負責人一定要認清自己的責任和使命，真正把安全放在一切工作的首位，把主要精力放在本單位的安全工作上，放在安全工作的組織和協(xié)調(diào)上，放在安全目標的完成上，從而形成“一級對一級考核、一級對一級負責”的安全生產(chǎn)機制；
(3) 堅持從嚴管理、從嚴要求、從嚴考核。對事故和未遂要按照“事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過”的原則，依據(jù)《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》，對照《安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定》，嚴肅處理。倡導“安全生產(chǎn)得之于嚴、失之于寬”，營造“從嚴要求，從嚴考核”的安全管理氛圍。

2 建設安全文化，營造良好安全氛圍
安全生產(chǎn)的主體是人，安全生產(chǎn)的實現(xiàn)要靠人來完成。因此，企業(yè)必須加強安全文化的建設，樹立“以人為本”的管理理念，不斷提高職工的安全觀念、安全意識和行為規(guī)范，營造良好的安全氛圍，解決安全工作深層次的問題。這就要求：
(1) 堅持把保護員工生命安全和健康作為企業(yè)工作的出發(fā)點和立足點，為員工提供良好的教育和發(fā)展機會，創(chuàng)造心情舒暢、關(guān)系順暢的軟環(huán)境和工作條件完備的硬環(huán)境；
(2) 引導、教育職工遵章守紀的法律意識，始終牢記“事故源于隱患，隱患出自違章”的經(jīng)驗總結(jié)，規(guī)范工作行為；
(3) 加強安全警示教育，樹立安全生產(chǎn)榜樣，不斷提高員工的安全憂患意識和做好安全工作的信心，不僅要通過企業(yè)內(nèi)外事故的剖析，而且要建立電力生產(chǎn)事故警示教育室，展示惡性事故發(fā)生現(xiàn)場及當事人的照片，用血的教訓來喚起員工對安全生產(chǎn)的責任心和自覺性。同時，要及時對安全生產(chǎn)做得好的單位和個人進行表彰，分析、總結(jié)并推廣他們的有效做法和成功經(jīng)驗。
先進安全文化的建設，非一朝一夕可成，需要不斷地實踐、不斷地總結(jié)、不斷地完善。

3 加大培訓力度，盡快提高職工的安全技能
在電網(wǎng)不斷發(fā)展、技術(shù)不斷更新的形勢下，作業(yè)人員安全技能的提高已迫在眉睫。根據(jù)電力企業(yè)目前作業(yè)人員的文化水平、技術(shù)素質(zhì)情況，以及常規(guī)培訓側(cè)重理論和考證培訓的現(xiàn)狀，應加大現(xiàn)場作業(yè)技能的培訓力度，盡快提高作業(yè)人員的安全技能。在這方面應當做到：
(1) 實行崗位競爭和績效考核，通過加深憂患意識和競爭壓力，促使作業(yè)人員刻苦學習、勤奮工作。通過在學習中實踐、在實踐中學習，不斷積累知識、增加才干、提高技能；
(2) 加強脫產(chǎn)培訓和現(xiàn)場實踐，為作業(yè)人員創(chuàng)造良好的培訓環(huán)境。要克服以往培訓內(nèi)容大眾化的弊病，根據(jù)各專業(yè)、各工種的不同特點進行區(qū)別培訓。要注重現(xiàn)場實踐的培訓，增加培訓的實用性。最重要的是，要嚴格培訓結(jié)業(yè)的考試考核，防止考試考核人人過關(guān)，使培訓工作流于形式，并促使被培訓人員把時間和精力都放在學習上，放在安全技能的提高上，切實提高培訓工作的實效。

4 重視查評整改，提高電網(wǎng)和設備的健康水平
開展安全性評價工作，對人、機、環(huán)境及安全管理本質(zhì)安全化進行量化評估，全面查找安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患，對查評問題進行有效整改，是不斷提高設備健康水平、改善施工作業(yè)環(huán)境、提升安全管理水平、夯實安全生產(chǎn)基礎、確保電網(wǎng)安全供電的重要措施。安全性評價“貴在真實，重在整改”。因此，電力企業(yè)要加大對查評問題的整改力度，要結(jié)合大修、改造項目，制定整改計劃，落實整改費用，明確責任部門和責任人，限期完成。對一時不能整改的問題，要加強監(jiān)視、采取措施，確?？煽亍⒃诳?。同時，要與春季、迎峰度夏、秋季、冬季安全大檢查相結(jié)合，并進行持續(xù)改進，實現(xiàn)動態(tài)、長效管理。
5 以新的理論和方法來提高安全管理的有效性

電網(wǎng)在壯大，技術(shù)在發(fā)展，改革在深化，安全管理的理論和方法更應創(chuàng)新。近年來，安全管理的理論、方法有了很大的發(fā)展，如安全性評價、危險點分析與預控、安全健康環(huán)境質(zhì)量管理體系、標準化作業(yè)、設備評估等。這些理論和方法，在安全生產(chǎn)中起了重要作用。今后還應對現(xiàn)已使用的安全管理理論和方法加以總結(jié)、完善，并研究和學習更新的理論和方法。
安全生產(chǎn)是一項長期艱苦的工作，一項系統(tǒng)工程，安全生產(chǎn)中出現(xiàn)問題不是靠一二個先進理論就能解決的。因此，電力企業(yè)仍須堅持已有的有效管理方法，牢記“安全第一，預防為主”的方針，落實以各單位行政正職為第一責任人的安全生產(chǎn)責任制，發(fā)揮好安全生產(chǎn)保障和監(jiān)督體系的作用，不斷用先進的安全理論和方法來提高安全管理的有效性。

6 制訂事故應急處理預案和快速反應機制
“安全第一，預防為主”是電力安全生產(chǎn)的基本方針。“預防為主”，即超前做好預防工作，發(fā)現(xiàn)問題、采取措施、消除隱患，避免事故發(fā)生。但在實際工作中，事故仍不斷發(fā)生，究其原因，一是各級人員的安全意識和技能水平不盡相同，有的還很低；二是電網(wǎng)設備的運行狀況不一樣，有的隱患還未被掌握；三是外力破壞事故防不勝防。因此，電力企業(yè)應樹立風險憂患意識，制訂事故應急處理預案和快速反應機制，把問題設想得復雜些，后果設想得嚴重些，措施考慮得周全些。

7 注重調(diào)查研究，不斷調(diào)整管理思路和工作方法
基層班組和施工現(xiàn)場是安全生產(chǎn)工作的重點，也是安全生產(chǎn)管理工作的最終落腳點。因此，安全管理的思路和工作方法要隨著基層班組的構(gòu)成和施工現(xiàn)場的變化而調(diào)整，以達到目標明確、措施得力、工作有效。電力企業(yè)分布在全國各地，由于地理環(huán)境、地域文化、人員素質(zhì)的差異，各電力企業(yè)在安全生產(chǎn)的管理方法、現(xiàn)場施工的作業(yè)習慣上存在很大的差別。因此，需要深入基層開展調(diào)查研究，掌握基層安全生產(chǎn)的真實情況，傾聽一線職工的意見，歸納總結(jié)基層單位好的經(jīng)驗和做法，有針對性地加強企業(yè)的安全管理工作。