從上個世紀90年代開始，國內電力系統(tǒng)首先在發(fā)供電企業(yè)開展了安全性評價。在認真總結經驗的基礎上，2002年，原國家電力公司系統(tǒng)又開展了輸電網的安全性評價。實踐明，安全性評價對于提高設備的健康水平、改善勞動安全與作業(yè)環(huán)境、提高電網的安全穩(wěn)定運行水平、加強安全管理起到了積極的促進作用。

2003年，國家電網公司組建后，把安全性評價作為風險控制的主要方法，在《安全生產工作規(guī)定》中要求在系統(tǒng)內的各企業(yè)、各生產專業(yè)全面開展此項工作。國家電力調度通信中心從2004年開始組織網、省電網調度系統(tǒng)開展安全性評價工作，并要求省級電網調度機構組織地區(qū)調度系統(tǒng)開展安全性評價工作。
2004年吉林省級電網調度系統(tǒng)開展了安全性評價。
按照省公司調度系統(tǒng)安全性評價工作總體安排，2005年開始，調度中心將組織省公司所屬8個地調開展安全性評價工作。筆者就電網調度系統(tǒng)工作的實際，談談如何做好地區(qū)調度系統(tǒng)的安全性評價工作。
電網調度系統(tǒng)開展安全性評價的重要意義
安全性評價是一種現(xiàn)代化的管理手段，是對安全基礎工作進行診斷的重要方法；是用現(xiàn)狀與標準對比的方法，評價一個系統(tǒng)或一個企業(yè)安全水平或風險程度，預知和掌握客觀存在的危險因素及其嚴重程度，明確預防事故的重點和需要采取的反事故措施，實現(xiàn)超前控制，減少和杜絕事故，目的在于進行風險辨識、風險分析、風險評估、風險控制，以建立基于風險管理的安全生產的長效管理機制。調度系統(tǒng)安全性評價是對電網安全穩(wěn)定運行水平、調度運行管理、繼電保護設備及運行管理、通信及調度自動化設備及管理水平進行總體的科學評價，是實現(xiàn)管理科學化的一種有效的方法。
電網調度系統(tǒng)通過開展安全性評價工作，在全面、充分辨別和評價的基礎上，進一步摸清調度各專業(yè)設備和管理水平的安全底數(shù)，為安全管理方面的正確決策提供重要依據。同時也為加強設備治理、強化技術管理，制訂切實可行的技術發(fā)展路線，為技術改造和大修投資明確主導方向。實現(xiàn)超前控制，預防和杜絕重大事故的發(fā)生，提高電網調度系統(tǒng)設備的健康水平、電網調度各專業(yè)的管理水平，為電網安全穩(wěn)定打下堅實的基礎。
抓好協(xié)調配合，為開展電網調度系統(tǒng)安全性評價工作打下堅實基礎
地區(qū)調度系統(tǒng)安全性評價的內容不僅包括供電公司內部的調度運行、運行方式、繼電保護、調度自動化、電力通信、綜合安全管理6個專業(yè)，而且包含調度機構管轄的廠站。目前省公司所屬地區(qū)調度機構的專業(yè)管理設置差別較大，大多數(shù)地區(qū)調度系統(tǒng)的專業(yè)管理機構設置是調度運行和運行方式隸屬于調度機構，其它專業(yè)管理則隸屬于調度機構平行的另外二級單位。因此，地區(qū)調度系統(tǒng)的安全性評價工作必須經過調度機構和其它相關部門共同努力、密切配合，才能完成工作任務。電網調度系統(tǒng)安全性評價中檢查出來的設備問題，應與供電公司的技術發(fā)展路線以及技改、大修項目的實施結合起來，需要供電公司生技的支持和配合，需要資金支持。所以要抓好內部的協(xié)調，才能有效地開展工作，才能搞好安全性評價工作。為了全面抓好電網調度系統(tǒng)的安全性評價工作，做好各部門的協(xié)調配合，應成立供電公司層面的領導小組，由公司主管生產的副總經理任組長，安監(jiān)部門負責人、主管調度系統(tǒng)專業(yè)管理的二級單位主管生產的領導任副組長，有關部門負責人和專業(yè)人員參加。領導小組負責安全性評價的規(guī)劃、實施、檢查、考核；部署安全性評價工作任務；協(xié)調各部門之間的關系；組織審定自評價報告和整改計劃。領導小組下設辦公室，辦公室應設在調度機構，負責安全性評價工作日常管理和協(xié)調，負責每一階段計劃執(zhí)行情況監(jiān)督及各階段材料匯總。
由于電力體制改革的深入，網廠分開，并網發(fā)電廠多數(shù)隸屬于不同的發(fā)電公司，安全性評價涉及并網發(fā)電廠的內容，無論是自評價，還是整改，都要得到發(fā)電廠及上級發(fā)電公司的支持、理解與配合。因此，要加強與發(fā)電廠的溝通與協(xié)調，使發(fā)電企業(yè)理解開展電網調度系統(tǒng)安全性評價不僅僅是為提高電網安全穩(wěn)定運行水平，而且也能夠促進發(fā)電廠的安全生產水平的提高。因此，要依據國家的法規(guī)和規(guī)章，從授權進行技術監(jiān)督的角度，以合同和協(xié)議的方式，在并網調度協(xié)議中明確發(fā)電廠并網運行應達到的技術條件，并提出有關專業(yè)要求，通過電網調度系統(tǒng)的安全性評價工作，共同提高電網和發(fā)電廠安全穩(wěn)定運行水平，實現(xiàn)雙贏的目的。
建立輸電網安全性評價、供電企業(yè)安全性評價和調度系統(tǒng)安全性評價相統(tǒng)一的完整科學的評價體系。供電企業(yè)的安全性評價側重供電公司的城市電網、供電設備和綜合管理等方面的安全性，是對一個供電企業(yè)安全性的評價；輸電網安全性評價側重輸電網的安全性，是對一個電網安全性的評價；電網調度系統(tǒng)的安全性評價側重的是電網運行管理各專業(yè)的安全性，是對電網運行管理系統(tǒng)安全性的評價。三者之間就好比點、面和線的關系。雖然都屬于電網方面的安全性評價，但是側重點不同。這三類安全性評價不能互相代替，而應是互相補充，互相促進。由于供電企業(yè)安全性評價不涉及并網發(fā)電廠廠站內容；輸電網安全性評價涉及電網調度系統(tǒng)的內容不全面；只有電網調度系統(tǒng)的安全性評價是對承擔電網運行指揮任務的調度系統(tǒng)各專業(yè)全面、深入地評價。所以，電網調度系統(tǒng)的安全性評價應充分利用供電企業(yè)、輸電網安全性評價的成果，深入、細致地開展工作，從而形成統(tǒng)一的完整科學的評價體系，共同保證各級電網的安全穩(wěn)定運行，提高電網企業(yè)的安全生產管理水平。
精心組織，動態(tài)管理，持續(xù)改進電網調度系統(tǒng)安全績效
隨著我國電網建設和規(guī)模的迅猛發(fā)展，電網調度系統(tǒng)技術水平不斷更新，諸如能量管理系統(tǒng)（EMS）等各種新型自動化管理系統(tǒng)的應用，繼電保護和自動裝置的微機化推進，使電網調度系統(tǒng)的管理方法從經驗型向數(shù)據分析型轉變。安全性評價是適應新形勢下電網調度系統(tǒng)安全管理的科學先進的工作方法，因此，安全性評價是電網調度系統(tǒng)一項很重要的任務。要抓好這項工作，應從以下幾個方面入手：
1、要做好宣傳發(fā)動工作，使各級領導和員工明確調度系統(tǒng)安全性評價的目的、必要性、指導思想和具體工作內容，在此基礎上還要加強評價的具體業(yè)務培訓，使其掌握各自查評的項目、內容、依據、標準和方法，只有這樣，才能高質量地完成自查工作。
2、要制定周密的計劃，對自查整改、請上級調度機構進行專家評價等各階段的工作要有明確的時間安排，并對工作質量提出嚴格要求，嚴格按計劃開展工作。
3、要指定各專業(yè)的安全性評價負責人，負責本專業(yè)的安全性評價的自查整改工作，并負責配合上級專家組的專家查評，通過與專家的工作配合與交流，能夠提高對本專業(yè)工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)的認識，進一步改進工作。
4、安全性評價貴在真實。供電公司應鼓勵和倡導通過安全性評價發(fā)現(xiàn)問題，保證評價能客觀真實地反映本單位安全生產狀況和存在的問題。失去了真實性，就失去了安全性評價的全部價值。要確保做到真實性，對專家評價結果必須堅持“三不掛鉤”（即不與領導的業(yè)績、評先創(chuàng)優(yōu)、員工獎金掛鉤），不搞橫向比較，使被評價單位消除一切顧慮，并積極配合查評工作，才能查出真實情況，保證評價結果的真實性。
5、安全性評價重在整改。安全性評價查評不是目的，真正的目的是針對查評發(fā)現(xiàn)的問題落實責任，制定整改計劃，落實整改資金，認真進行整改，達到不斷改進工作，不斷提高電網安全穩(wěn)定運行水平及調度系統(tǒng)安全生產管理水平。在自查工作中，能夠立即整改的問題，例如屬管理等方面的問題，應立即組織整改。對于不能立即整改的問題，例如需要大量投資解決的問題，應制定整改計劃和規(guī)劃。在完成專家評價之后，調度機構應組織各專業(yè)負責人寫出問題整改計劃書，經領導小組審核通過，并報上級調度備案。整改計劃書應對整改內容、責任部門、責任人、整改期限等項目予以落實。安全性評價“重在整改”，不進行整改，就失去了安全性評價的全部意義。整改階段要堅持“三掛鉤”（與領導的業(yè)績、評先創(chuàng)優(yōu)、員工獎金掛鉤）。
6、在實施安全性評價過程中，應注意不斷吸取國內外先進的管理理念和管理方法，吸收國際標準管理體系，逐步建立融合各方面管理要求的適合企業(yè)實際的安全生產健康環(huán)境質量管理體系。
7、國家電網公司頒發(fā)的《安全生產工作規(guī)定》中明確提出了安全性評價工作實行閉環(huán)動態(tài)管理。地區(qū)調度系統(tǒng)安全性評價工作也應實現(xiàn)全過程動態(tài)管理，保證安全性評價落實到調度系統(tǒng)安全生產管理的各個環(huán)節(jié)之中。每年結合春季或秋季安全生產大檢查進行一次自查整改，每3年由省級調度機構組織進行一次專家評價工作。逐步建立基于風險管理理念的安全生產長效管理機制。把安全性評價動態(tài)管理同行之有效的管理制度有機結合起來，使之成為日常生產工作中的重要組成部分，逐步建立基于風險管理的安全生產長效管理機制，持續(xù)改進調度系統(tǒng)的安全績效。