這學(xué)期，我們學(xué)習(xí)了一門(mén)課，《ISM規(guī)則與PSC》，印象很深刻，經(jīng)過(guò)老師認(rèn)真細(xì)致的講說(shuō)，我們學(xué)到了很多有關(guān)這方面的重要知識(shí)，為以后畢業(yè)工作打下了一個(gè)良好的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)！
        ISM是“International Safety Management”的英文縮寫(xiě)，規(guī)則的英文全稱(chēng)是“the International Management Code for the Safe Operation of Ships and for Pollution Prevention”，中文全稱(chēng)是《國(guó)際船舶安全營(yíng)運(yùn)和防止污染管理規(guī)則》。ISM規(guī)則是國(guó)際海事組織第十八屆大會(huì)通過(guò)的《國(guó)際船舶安全營(yíng)運(yùn)和防止污染管理規(guī)則》的簡(jiǎn)稱(chēng)（亦簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)際安全管理規(guī)則”）。ISM規(guī)則自1998年7月1日起已開(kāi)始實(shí)施，至2002年7月1日起全面實(shí)施。
        該規(guī)則的核心是要求公司及其船舶建立、實(shí)施和保持符合規(guī)則要求的安全管理體系，并通過(guò)主管機(jī)關(guān)的認(rèn)可。有如下特點(diǎn)，一是ISM規(guī)則的主要特點(diǎn)是針對(duì)性、全面相關(guān)性和系統(tǒng)性。即針對(duì)航運(yùn)公司的安全管理。航運(yùn)公司要制定安全和防污染的目標(biāo)、方針，并為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)建立和實(shí)施安全管理體系（SMS）；二是針對(duì)安全操作和維護(hù)保養(yǎng)--要建立、實(shí)施安全操作和維護(hù)保養(yǎng)的程序、須知，保證船舶的操作和維護(hù)規(guī)范化，滿足強(qiáng)制性的國(guó)際、國(guó)內(nèi)的規(guī)定和規(guī)則的要求；三是針對(duì)防止污染--在SMS中一定要包括防止污染的管理內(nèi)容。同時(shí)，ISM不僅從船公司的人事管理、海務(wù)管理和機(jī)務(wù)管理著手，規(guī)則認(rèn)為安全和防污染工作涉及到全體船員和機(jī)關(guān)的全體員工，甚至涉及到船旗國(guó)主管機(jī)關(guān)，港口國(guó)有關(guān)當(dāng)局等。安全管理體系包括兩個(gè)系統(tǒng)：安全操作系統(tǒng)和監(jiān)督系統(tǒng)。
        以下是他的內(nèi)容框架：
        A部分 實(shí) 施
        1 總 則
        　1.1 定義
        　1.2 目標(biāo)
        　1.3 適用范圍
        　1.4 安全管理體系的功能要求
        2 安全和環(huán)境保護(hù)方針
        3 公司的責(zé)任和權(quán)利
        4 指定人員
        5 船長(zhǎng)的責(zé)任和權(quán)力
        6 資源和人員
        7 船上操作方案的制定
        8 應(yīng)急準(zhǔn)備
        9 不符合規(guī)定情況、事故和險(xiǎn)情的報(bào)告和分析
        10 船舶和設(shè)備的維護(hù)
        11 文件
        12 公司審核、復(fù)查和評(píng)價(jià)
        B部分 審核發(fā)證
        13 發(fā)證和定期審核
        14 核發(fā)臨時(shí)證書(shū)
        15 審核
        16 證書(shū)格式
       
        ISM規(guī)則是國(guó)際海事組織( IMO) 1993年通過(guò)的大會(huì)A. 741( 18) 號(hào)決議, 并于1994 年被正式納入51974 年國(guó)際海上人命安全公約6 的第九章/ 船舶安全營(yíng)運(yùn)管理0 之中, ISM規(guī)則作為國(guó)際公約的一部分, 成為具有約束力的強(qiáng)制性規(guī)范, 因此它應(yīng)具有法律屬性。但依據(jù)國(guó)際法原則: 一個(gè)國(guó)際公約, 只有在當(dāng)事國(guó)同意接受它的約束時(shí), 此公約才能對(duì)該國(guó)產(chǎn)生法律約束力, 故ISM規(guī)則并不當(dāng)然對(duì)所有國(guó)家生效, 只能對(duì)所有SOLAS 公約締約國(guó)強(qiáng)制實(shí)施。我國(guó)是51974 年國(guó)際海上人命安全公約6 ( SOLAS) 締約國(guó), ISM規(guī)則對(duì)我國(guó)具有強(qiáng)制實(shí)施的效力, 同時(shí)根據(jù)公約必須信守原則, 我國(guó)也應(yīng)承擔(dān)實(shí)施ISM規(guī)則的國(guó)際義務(wù)。
        ISM規(guī)則旨在提供船舶安全管理、安全營(yíng)運(yùn)和防止污染的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn), 沒(méi)有具體規(guī)定船公司與其它關(guān)系方的權(quán)利、義務(wù), 只是規(guī)定船公司為了船舶安全管理應(yīng)該做什么、做到什么程度等。從ISM規(guī)則的這些特征看, 它具有行政法規(guī)的屬性。ISM規(guī)則將與現(xiàn)行的海事法律一起共同調(diào)整船公司在船舶經(jīng)營(yíng)管理方面的行為。因此, ISM規(guī)則不會(huì)直接對(duì)現(xiàn)行的海事法律產(chǎn)生影響, 以致于影響船東依據(jù)現(xiàn)行的海事法律享有的權(quán)利、承擔(dān)的義務(wù)及法律責(zé)任。ISM規(guī)則的核心是建立安全管理體系( 以下簡(jiǎn)稱(chēng): SMS) , 要求船公司以文件的形式落實(shí)其管理程序, 以明確的安全與環(huán)境保護(hù)方針確保船舶營(yíng)運(yùn)符合有關(guān)國(guó)際立法。
        ISM規(guī)則規(guī)定:船舶的管理與安全的全面責(zé)任屬于船東或從船東一方取得對(duì)船舶營(yíng)運(yùn)的其他任何組織和個(gè)人, 在整個(gè)SMS 建立過(guò)程中以及在其后的整個(gè)實(shí)施階段, 高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層的承諾和直接接入是關(guān)鍵因素, SMS 的順利實(shí)施應(yīng)有充足的資源配置和船岸人員的廣泛參與。實(shí)施ISM規(guī)則不要忽略船長(zhǎng)在船舶安全營(yíng)運(yùn)中的重要作用, 在SMS 中應(yīng)明確船長(zhǎng)的絕對(duì)權(quán)利和責(zé)任, 以便船長(zhǎng)做出關(guān)于安全防止污染事務(wù)的決定并在必要時(shí)要求船公司給予協(xié)助等。從表面上看, 船公司只要按照ISM規(guī)則的規(guī)定建立一個(gè)符合上述要求的安全管理體系( SMS) , 就算是履行了規(guī)則的要求, 在法律上不會(huì)產(chǎn)生對(duì)自己不利的責(zé)任。
        然而, 與傳統(tǒng)的船舶安全管理模式相比, 由于安全管理體系的程序化、文件化和規(guī)范化, ISM規(guī)則將增加船公司船舶安全管理的/ 透明度0 , 降低船公司在船舶安全管理過(guò)程中過(guò)錯(cuò)行為的/ 隱蔽性0, 給索賠人搜集船公司的過(guò)錯(cuò)證據(jù)帶來(lái)方便, 從而增加船公司的反證難度。因此, 可以認(rèn)為ISM規(guī)則的實(shí)施將會(huì)間接加大船公司的法律責(zé)任。
        IMO制定ISM規(guī)則的目的在于提供船舶安全管理、安全營(yíng)運(yùn)和防止污染的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn), 其中內(nèi)容就是要求船公司建立一個(gè)包含11 個(gè)要素的安全管理體系,使船公司的船舶安全管理程序化、文件化和規(guī)范化, 以便從船舶安全管理的各個(gè)環(huán)節(jié)減少海難事故的人為因素, 以保證船舶安全運(yùn)營(yíng)和防止污染。"安全管理體系"是指能使公司人員有效實(shí)施公司安全和環(huán)境保護(hù)方針的結(jié)構(gòu)化和文件化的體系。體系是若干相互聯(lián)系和相互制約的組成部分構(gòu)成的有機(jī)整體。安全管理體系要以實(shí)施公司安全和環(huán)境保護(hù)方針為總體目的。安全管理體系必須是文件化和結(jié)構(gòu)化的。"文件化（documented）"是指將體系以文件的形式表現(xiàn)出來(lái)，書(shū)面形式或電子文檔形式都可以。這里的文件并不僅僅指紅頭文件，也不僅僅指公司的體系文件，它還包括活動(dòng)記錄等所有與體系相關(guān)并應(yīng)以文件形式表現(xiàn)出來(lái)的東西。"結(jié)構(gòu)化（structured）"包括體系文件的結(jié)構(gòu)化、組織機(jī)構(gòu)的結(jié)構(gòu)化、職能分配的結(jié)構(gòu)化等。它強(qiáng)調(diào)整個(gè)體系是由人員、職責(zé)、組織機(jī)構(gòu)、程序、過(guò)程、資源等所有與安全和防污染有關(guān)的要素構(gòu)成的有機(jī)整體，強(qiáng)調(diào)與安全和防污染活動(dòng)有關(guān)的所有環(huán)節(jié)銜接得當(dāng)，并能有機(jī)地整合在一起。
            毋容置疑, ISM規(guī)則要求的船舶安全管理程序化、文件化和規(guī)范化, 是對(duì)傳統(tǒng)船舶安全管理模式一次革命, 其具體的實(shí)施將會(huì)改善整個(gè)航運(yùn)業(yè)的安全管理和營(yíng)運(yùn)狀況, 提高船舶運(yùn)輸質(zhì)量, 減輕船舶保險(xiǎn)人的風(fēng)險(xiǎn)壓力和船東的費(fèi)用壓力,使船東降低運(yùn)輸成本, 從而增加船舶運(yùn)輸?shù)母?jìng)爭(zhēng)能力。然而, 正是ISM規(guī)則要求的船舶安全管理程序化、文件化和規(guī)范化, 給船東帶來(lái)利益的同時(shí), 也間接地影響著船東依現(xiàn)行的海事法律享有的種種權(quán)力。ISM規(guī)則代表著當(dāng)今國(guó)際在船舶安全管理上的大趨勢(shì), 該規(guī)則的所有規(guī)定都是針對(duì)船東、船舶。船東是各種海事法律關(guān)系中一個(gè)最關(guān)鍵的主體, 其權(quán)力義務(wù)的分配是各種利益均衡的結(jié)果, ISM規(guī)則的實(shí)施在某些方面使船東的權(quán)力、義務(wù)分配失去原有平衡, 也會(huì)間接影響其他主體的利益。然而, 由于ISM規(guī)則將會(huì)改善整個(gè)航運(yùn)業(yè)的安全管理和營(yíng)運(yùn)狀況, 提高船舶運(yùn)輸質(zhì)量, 減輕整個(gè)船舶保險(xiǎn)行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)壓力, 船舶保險(xiǎn)人又會(huì)從整體上考慮降低船舶保險(xiǎn)費(fèi)率。因此,可以認(rèn)為ISM規(guī)則的制訂將對(duì)整個(gè)現(xiàn)行海事法律體系產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響, 起碼會(huì)使現(xiàn)行海事法律向著對(duì)船東、船舶要求。
        總體來(lái)說(shuō)， ISM規(guī)則的實(shí)施有從另一方面保證了我們船員的利益與安全，其實(shí)施對(duì)海上運(yùn)輸安全有著重大的意義，不僅保證海上安全，防止人員傷亡，而且從一定程度上避免對(duì)環(huán)境，特別是對(duì)海洋環(huán)境造成損害以及對(duì)財(cái)產(chǎn)造成損失。在航運(yùn)業(yè)中，由PSC檢查與ISM規(guī)則共同完成了對(duì)海上安全的保證與監(jiān)督。