職業(yè)病危害評價是指取得省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門資質認證的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構依據(jù)國家有關法律、法規(guī)和衛(wèi)生標準對新建、改建、擴建建設項目和技術改造、技術引進等項目的全過程，運用科學方法進行的職業(yè)病有害因素辯識、檢測及分析工作，以估價投入使用后本項目的職業(yè)危害程度?，F(xiàn)階段多數(shù)評價報告的主要內容包括：①評價依據(jù)、方法、范圍。②工程分析：項目性質，規(guī)模，總投資，勞動定員，選址，總平面布置，建筑物衛(wèi)生學要求，主要設備，自動化、密閉化程度，可能產生的職業(yè)病危害因素、各類部位和存在形態(tài)，各項職業(yè)衛(wèi)生防護設施、輔助設施和個人防護用品的配置情況等。③職業(yè)衛(wèi)生調查與監(jiān)測結果。④職業(yè)危害程度分級。⑤評價結論與建議。

隨著我國職業(yè)病防治法律法規(guī)與標準體系的不斷完善和近年衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測機構分離政策的推廣實施，職業(yè)病危害評價逐漸成為職業(yè)衛(wèi)生服務機構的一個重要公共衛(wèi)生產品。為適應WTO有關規(guī)則，各企業(yè)已將環(huán)保、衛(wèi)生、安全方面的認證評價工作納入議事日程，有的建設單位開始主動委托職業(yè)衛(wèi)生服務機構進行評價。但我國職業(yè)衛(wèi)生評價工作還處于初步階段，有待于進一步規(guī)范。我們根據(jù)幾年來開展評價工作的體會，談以下幾點建議。

1 國家應對評價人實行資格認定制度

《中華人民共和國職業(yè)病防治法》明確規(guī)定職業(yè)病危害預評價和職業(yè)病危害控制效果評價由獲得資格的職業(yè)衛(wèi)生服務機構承擔，目前國家和各省已對進行監(jiān)測和評價的職業(yè)衛(wèi)生服務機構開展了認證工作，發(fā)放了資質證書，但尚未對評價人進行認定，部分評價機構存在評價人員良莠不齊的現(xiàn)象。下一步應對評價人進行培訓、考試和認定工作。評價報告應有評價人署名，評價機構和評價人員應對所出具的評價報告負責。

2 實現(xiàn)資料共享

職業(yè)病危害預評價需要有建設項目同行業(yè)類比資料，包括職業(yè)危害因素的監(jiān)測結果、健康效應、職業(yè)中毒事故與職業(yè)病發(fā)病情況、建設項目生產工藝布局及自然環(huán)境等。要收集上述資料需要各地職業(yè)衛(wèi)生服務部門相互協(xié)作和持續(xù)積累，有關單位牽頭有針對性地在各地開展各行業(yè)職業(yè)衛(wèi)生狀況調查，并建立相應的數(shù)據(jù)庫，供評價機構查詢參考。

3 探索科學、規(guī)范的評價方法

目前評價機構多采用職業(yè)危害分級法和檢查表法。分級法對單一的職業(yè)危害因素評價比較可靠，但未考慮多因素聯(lián)合作用，解決此類問題需進行多目標決策。檢查表法比較籠統(tǒng)，不能定量評定危害程度或防治的效果。因此研究因素相互作用的模型并應用到具體的評價中去是必要的，針對多因素問題，目前有人應用模糊數(shù)學法、層次分析法及密切值法。

職業(yè)危害因素監(jiān)測結果與建設項目的生產工藝、建設規(guī)模、所采取的職業(yè)危害因素治理措施、管理制度、生產輔助設施、地理位置及自然環(huán)境等因素有關。應對這種關系進行研究，建立科學的統(tǒng)計模型，以根據(jù)類比項目對擬建項目的職業(yè)危害因素進行定量預測。

4 評價應有公眾參與內容

作業(yè)環(huán)境中的勞動者、直接接觸職業(yè)危害的工人對自己分管的設備性能、環(huán)境狀況、身體狀況以及管理方面存在的問題最有發(fā)言權，評價報告不應忽視這一直接經(jīng)驗。評價者可遴選部分敏感題目以問卷的方式，調查類比項目或本建設項目的相關人員，了解他們對此類項目的意見或建議。

5 評價應公開透明

衛(wèi)生行政部門、建設單位應對評價的結果進行公開，接受公眾和輿論監(jiān)督，促使職業(yè)衛(wèi)生服務機構對建設項目進行客觀公正的評價。

（袁義昌 李百文）