一、概述
??????? 黨的十六屆三中全會以來，“堅持以人為本”確立為“科學發(fā)展觀”的核心。各行各業(yè)對于以人為本的理念的理解、解讀和執(zhí)行情況各不相同。筆者試以所從事的石油天然氣工程領域對以人為本理念的落實情況加以論述。
??????? 二、行業(yè)簡介
??????? 眾所周知，石油天然氣工程行業(yè)因石油天然氣本身為易燃易爆、有毒有害物質而定性為高危行業(yè)，并因其工程所在地多為沙漠、隔壁等氣候惡劣地區(qū)，國際工程多處于中東的兩伊地區(qū)、也門等政治環(huán)境惡劣的國家和地區(qū)，這本身也是我國所主要從事的石油天然氣工程行業(yè)的最為實際的現(xiàn)狀。從行業(yè)本身和工程所處環(huán)境來講，如何落實以人為本，首先應當體現(xiàn)在以尊重人自身的安全為根本。通過行業(yè)內(nèi)部的整體現(xiàn)狀來講，在保證人身安全的同時，以實現(xiàn)每個人的價值為最終奮斗目標，通過實現(xiàn)個人的目標來實現(xiàn)集體的目標，作為對于“人”的最終關懷，尚待進一步的發(fā)展，其路漫漫而修遠。
??????? 三、工程項目階段劃分及以人為本的體現(xiàn)
??????? 石油天然氣工程項目，從項目的全生命周期來講，分為項目的決策階段、實施階段、運行階段，直至項目的壽命終止。每一個階段因參與方不同，面向對象不同，各方在工程項目中扮演的角色不同，在工期和質量、質量和投資之間的矛盾并存。就每個不同的階段如何落實以人為本的理念，尚需進行細致的探討。筆者在此就目前的現(xiàn)狀進行簡要的總結，并提出個人的意見和建議，權作拋磚引玉之用。
??????? （一）、項目的決策階段
??????? 項目決策階段是人力物力投入最少，而所獲得的成果對于項目的影響最為重大的階段。目前石油天然氣行業(yè)，為便于項目的決策，制定了一系列的標準、定額、程序。例如在管道板塊，專業(yè)公司制定了“標準化、模塊化、撬裝化”（簡稱“三化”）的項目建設指導文件。行業(yè)內(nèi)還特別制定了“石油天然氣工程定額”，對石油天然氣項目的審批，嚴格規(guī)定了文件的校審→分公司評審→公司評審→業(yè)主內(nèi)審→股份公司最終評審的層層審批程序。
??????? （1）項目報批。制定文件，明確了政府部門、業(yè)主（建設單位）、設計等相關方的職責劃分，開列了不同項目決策階段業(yè)主需要與地方部門結合取得的批件的清單，結合以往工程經(jīng)驗，制定了報批文件的文件格式及內(nèi)容要求，提高了業(yè)主報批的效率，同時也給政府部門對于報批文件的審批帶來了便利。這是以人為本的理念在項目決策階段得以落實的體現(xiàn)，取得了參與決策各方的“多贏”局面。
??????? （2）技術方案編制
??????? “三化”標準同時包含了設計標準圖集、技術規(guī)格書和數(shù)據(jù)單的模板，各種書面報告模板，簡化了設計人員的工作，提高了設計效率。但與此同時，由于嚴格的要求執(zhí)行該標準，對于不同的業(yè)主（建設單位），其項目所處地域不同，項目資金各異，建設工期長短要求不一，存在一些執(zhí)行“高、大、全”與投資少、工期短的一些矛盾。在執(zhí)行“三化”標準的過程中，通過充分結合不同業(yè)主的實際要求以及項目的具體情況，實事求是的進行項目技術方案的編制，是對“三化”標準的理解與執(zhí)行進一步深化的表現(xiàn)。以人為本，應當做到人的需求作為第一位，而不合時宜的要求應當為人的實際需要來服務。在這個意義上，應當制定相應的“三化”執(zhí)行程序，進一步提出人的實際需求在技術方案的編制中的主導地位，從而為項目的最終決策更優(yōu)的服務。
??????? “三化”標準總體上講是對以往工程建設經(jīng)驗的總結的基礎上的升華，對指導新建工程的項目決策有很大的積極作用。對于各個行業(yè)，制定標準化的程序和技術文件，均應是決策階段落實以人為本的理念的有效手段。
??????? （二）項目的實施階段
??????? 在項目的實施階段，項目的參與方最多，項目的面向對象也最為廣泛。項目的參與方包括地方政府機構、業(yè)主、勘察設計、采辦、施工、監(jiān)理。項目的面向對象主要是運行單位（業(yè)主），同時在實施階段，項目直接間接的也面向周邊的社會環(huán)境和自然環(huán)境。在項目的實施階段，如何落實以人為本的理念，并非為某一方所能主導，而是通過各方的共同努力，關鍵的問題上懂得換位思考，方可努力實現(xiàn)同一個最終的目標。
??????? （1）設計與施工之間的以人為本